国有企业财务管理监督中监督体制研究

2018-12-07

新商务周刊 2018年14期

我国国有企业已经发展并正常运行了几十年，从这些年的实际运行中还是能够看出许多问题的，国有企业与现代企业仍然存在一定差距。两者最大的差别就是国有企业的财务管理监督方面，国企的国有资产与经营者权利关系没有分清楚。本文将从财务管理的基础性监督，常规性监督，阶段性监督以及构建监督等几个方面来深入的探讨国有企业的财务管理体制。

1 财务管理监督的意义

毫无疑问，企业的资金收入来源是产品的销售和劳动付出所得。企业实行财务管理可以达到合理计算成本的目的，同时良好的企业财务管理可以避免企业人为成本提高所造成的不必要财产损失。严格按照国家规定的标准和开支范围开展经济活动，有利于企业认真贯彻国家的相关法律法规。企业在日常运营中应该严格相关规定进行税费的缴纳，为国家尽到自己应尽的义务。企业在分析和监督财力和人力物力的分配上，应该严格从企业实际的财务指标进行分析。通过对不合法的收支进行合理规避，企业内部经营管理出现问题及时解决。

2 我国现行的国有企业财务管理监督体制

在传统的计划经济下，我国是不具有独立经营者的地位的，企业供产销的一系列相关活动。都受到了国家的控制。国有资产在上个世纪也有过一次改革，自从改革之后，我国的财务管理体制也发生一系列变化，形成了一定的特点。赋予经营管理者更多的管理权限，企业有更多的空间区施展自己公司的各个项目，收到限制比较少。另外还有针对经营者的约束条例，国有资产不断完善的同时，一些管理方式及相关条例也要跟得上。

3 我国国有企业财务监督体制存在的问题

3.1 缺乏对企业经营管理者决策的行业的监督

国有企业在常规的管理实际运行中，会出现很多的问题，尤其是在财务方面，企业内部的一些较大的财务决策，比如投资放贷、企业并购等等一系列重大决策，一般是由董事会进行开会研讨，在讨论商议的过程中，负责监督管理的部门是没有投票权的，他们的主要职能是负责决策后期执行过程中的监督管理工作，在决策方面是没有什么具体的权利的。但这种决策体制在实际的操作中并不占据所有的优势。并且，在监督过程中起到的作用也十分的有限。缺乏对企业经营管理者内部中的重大财务决策的行业的有效监督是国有企业在财务管理工作中的一大缺陷。

3.2 缺乏对国企管理层个人经济的监督

目前，大多数的企业的财务监督管理体制中都对管理层的个人经济状况有明确的监督，多数国有企业对企业管理层的公款消费没有明确的限制和规定。所以经常会出现企业的资金大批流向管理层，由此浪费了大批量的资金，造成畸形消费。目前的国有企业财务管理体系对经营者不合理消费，谋取个人利益的行为业缺乏有效的监管，经常在发现这种不良现象时，已经造成了不良的后果。还有一些管理层会使用一些比较隐秘的手段来逃避财务监督，更有甚者会有行贿者滥用公款。

3.3 缺乏对国企财务信息的监督

一些会计事务所会外包一些上市公司的财务审理工作，但这些会计师事务所的一些工作人员的报告审计出现严重造假现象。另外，会计事务所的不正当竞争现象十分严重，会计事务所通过与职能部门的寻租获得的报酬远远高于提高审计质量而获得的报酬，这些现象对国有企业的财务管理监督工作都非常的不利。

3.4 中介财务监督机构失职

在一些大型的企业或者上市公司中，都会有总会计师或者财务总监等人来掌控整个企业的财务，这些人员在财务管理监督体制中的位置不明确，不清楚到底属于谁监管，这种现象对整个企业的财务监管影响较大。不仅影响到了财务监管的办事效率，还让财务人员的监管流于形式。

4 国有企业财务管理监督体制建设研究

4.1 理顺治理结构，强化监管

法人治理结构中所有者、经理人、监管部门等等各职能人员都应该明确自己的工作内容，董事会下面的财务管理部门应该让董事会享有管理财务部门的权利。董事会也应该明确各个董事的职能所在。

4.2 提升财务管理人员的专业水平和素质

财务管理人员对施工企业的发展有着很大的影响，管理人员的专业水平和素质对财务管理的结果直接挂钩。高素质和知识水平专业的财务管理人员可以更好解决设计面广和工作程序复杂的施工企业财务管理工作，专业的财务管理人员可以面对工作量大的管理工作。施工企业通过让财务管理人员了解现场施工的工作状况，通过视察现场的实际情况，更好的大号财务管理工作的基础。