事业单位的经济管理体制属于我国传统计划经济体制下诞生的产物，属于我国特有的一种现象，而这个经济体制的好坏直接关系到事业单位 自身的活力与其在各项社会活动当中的影响力。

1 事业单位体制的特征

由于我国事业单位改革具有复杂性和特殊性，使事业单位经济体制的改革处于发展缓慢的状态中。因此，要更好的进行经济体制改革，首先要了解事业单位的特征，对事业单位的发展状况进行充分的了解，才能使我国事业单位经济体制的改革顺利进行。而事业单位的特征主要为公益性、服务性、知识密集性。

1.1 公益性

公益性是由事业单位的职能和社会经济体制决定的。其服务职能及向社会提供的产品都是由政府提供的，来满足人们社会需求。

1.2 服务性

服务性是事业单位的基本特征，事业单位的职能主要涵盖了教育、文化、卫生、科技等领域，支撑着国家政治、文化、经济等的正常运作。

1.3 知识密集型

以脑力劳动为主体是大多数事业单位的知识密集性特征的体现，事业单位有专业的人才组成，运用科学的管理模式和工作方式为社会提供服务，推动了社会的发展和进步，是加强社会生产力的重要部分。

2 当前事业单位经济体制存在的问题

2.1 财务管理中存在问题

随着市场经济不断发展，事业单位经济体制改革不断深入。财务管理对事业单位的作用影响越来越明显，同时也显现一些问题。首先，受计划经济体制的影响，国家对事业单位财政经济包办过多，使事业单位对国家财政有着较强的依赖性。导致事业单位的财务管理理念落后，财务监督体系不健全，财务人员素质低等问题逐步显现出来。其次，事业单位对预算编制不够重视，没有制定规范的收支管理和相对薄弱的会计工作。加上财政预算不全面，资金收支流动考虑不周全等都会对事业单位造成经济亏损、失控。最后，管理的松散、体制不够健全，都有可能制约事业单位的经济体制改革。

2.2 人力管理中存在的问题

人力管理作为单位管理中重要一点，在事业单位也存在人力管理观念落后现象。事业单位的办公经费与员工工资主要来源于财政拨付，按级别与标准发放。随着市场经济不断发展，这种传统的工资制度将不能激发员工的进取心和创造力，逐渐显示和暴露出不少问题。事业单位没有建立有效的激励机制，没有完善、健全的绩效考核体系。单位分工不明确、布局不合理，职能重复交叉。忽视了人员的培养与再教育等工作，都将导致事业单位工作人员形成惰性，工作缺乏积极、自主性。事业单位中传统的人力管理理念已经无法适应新时期下的社会经济发展需求。

2.3 事业单位资产管理混乱

事业单位由于购买资产的资金来源多样性，未对资产配置标准进行约束，或未严格执行约束标准。导致我国事业单位内部固定与流动资产使用效率低，普遍存在资产购建随意性与重复性，同时造成账实不符等现象。一般企业对资产购置都会提前预算，对资产的折旧、计算口径都应设立严格的监督机制。而事业单位存在管理松散，体制不健全等现象，对利润、折旧等不够重视。

3 事业单位经济体制改革对策

3.1 完善财务预算机制

财政管理是每一个事业单位都应加以重视的方面，在建立整体财务管理体制，增强事业单位中财务人员的管理意识，提升其财务业务水平的专业素养的基础上，还应当重视完善财务预算机制。在市场经济体制下的事业单位的财务预算机制需要单位的各个部门协作沟通，不是单单有财务科一个部门独立承担。在单位领导上，要提高对财务预算的重视程度。在领导层面，要做到思想统一，下达严格遵照相关预算法律的指令方针。在对以往财务账目精确掌握的基础上，结合事业单位的现有情况，财务部门应该协调其他部门一同制定该年度的预算报表。在制定合理预算基础上，对本年度单位的各项支出收入，对单位所承担的项目进行实时的监控，记清楚每一笔的财政收支，对经费申请与拨付进行严格规定与执行。在年底时，要对所有的财务项目进行审核。

3.2 对事业单位人事机制进行改革

事业单位的人事机制改革要结合单位自身情况，选择一条合理的路径。政府要加大起对事业单位的供给力度，厘清事业单位的基本性质，将管理自主权交还给事业单位，使其成为具有较多自主管理权限的独立法人。在人事机制改革中，对事业单位要有相应配套措施的支持。具体而言，就是要做到人事改革单项环节逐步推进，建立健全相关的事业单位人事机制的法律法规，同时要注重对事业单位人员的心理的疏导工作，因为利益与体制的不断调整所带来的心理惰性与心态失衡等问题。政府还应当强化自身对事业单位人事机制改革中的监管职能。

3.3 优化完善资产体制机制

资产管理作为单位财政运作上的重要组成部分，对其优化管理是一项重要工程。因此，要对事业单位的资产管理加以重视。在资产管理的总体上，要建立健全相关的资产管理体制，宏观上，有一个总体的布局。对资产管理的方方面面的规定，都要全面予以明确。在资产的分配中，是一个应当重视的环节，这一个环节容易使得掌握分配权利的人因腐败滥用权利，造成分布不均的后果。那么针对于此，要建立相关的监督机制，监督工作人员权利的行使。与此同时，要建立健全相关的资产审批机制。对于资产的调配有一个较为全面的把控。对资产管理各环节进行严格细化，如实反映资产使用的真实状况。针对资源分布不均的情况，应当建立一个共享的平台，让资产超标单位将超标资产分享在平台之上，补给资源不足的事业单位。并且要推行实时动态化的资产报告制度，在不浪费资源的基础之上，让资产的使用与流通做到透明状态。

为了尽快地融入经济体制改革，事业单位必须重视改革发展的方向，认真落实改革实施方案，为提高事业单位的社会效益与经济效益的共赢发挥作用。

[1]陈惠.浅析当前事业单位经济体制改革存在的问题及对策[J].文摘版：经济管理，2015（01）.

[2]罗洪伟.浅谈当前事业单位经济体制改革[J].经贸实践，2016（18）.