文/刘姝*，重庆工业职业技术学院

1 重庆保税物流发展历程

保税物流在我国始于上个世纪90年代并得到飞速发展。截至2017年底，我国已设立海关特殊监管区133个，主要有综合保税区、保税港区、保税物流园区、保税物流中心（A型、B 型）、出口加工区、保税区、保税仓库等形态。

重庆出口加工区于2001年6月15日经国务院批准设立，位于重庆经济技术开发区北部园区经开园内。2006年底,经国务院批准,重庆出口加工区获准拓展保税物流功能试点,成为西南地区惟一获此功能的出口加工区,也是重庆市及中国西南地区惟一的保税物流区域。[1]

2008年11月12日，国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区，这是我国首个内陆保税港区和如今唯一的“水港+空港”一区双核的保税港区。

重庆铁路保税物流中心（B型）位于沙坪坝区重庆西部现代物流园区，建设总用地面积约0.15平方公里，是重庆市首个B型保税物流中心。该项目于2014年10月由国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局批准设立，2015年2月动工，并于今年10月完工且通过预验收。2015年11月18日，经国家海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部门联合检查验收，正式通过国家验收。

万州保税物流中心是重庆直辖市第一个A型保税物流中心，2014年12月，由国家海关总署批准设立。

中国（重庆）自由贸易试验区于2017年3月15日获国务院正式批复同意设立；4月1日正式挂牌。

2017年4月26日重庆南彭公路保税物流中心封关运行，标志着重庆首个B型公路保税物流中心正式成立。

2 重庆保税物流现状分析

重庆已有3个海关特殊监管区域，3个保税物流中心。2016年我市海关特殊监管区域实现进出口总值2226亿元，占重庆市外贸进出口总值的54.1%。其中两路寸滩保税港区实现进出口725.2亿元，重庆西永综合保税区实现进出口1500.8亿元。2016年西永综合保税区在全国60余个综合保税区进出口值排名第四，在120余个全国海关特殊监管区域进出口值排名第七。截至2017年底，两路寸滩保税港区累计引进企业超1800家，实际利用外资累计达到33亿美元，累计实现进出口贸易额4889亿元，占两江新区同期外贸进出口额的45.9%，占全市同期的19.6%。截至2017年，西永综保区累计引进跨境电商企业144家，完成跨境电商交易额37.15亿元，连续3年位居全市第一；引进总部贸易、转口贸易及非笔电类加工贸易企业23家，累计完成外贸进出口值33.07亿美元；累计完成平行进口汽车报关3031台，企业实现销售收入约20亿元，进一步推动了全市进口汽车贸易向平台化、高端化和多元化方向发展。

3 重庆保税物流发展趋势

3.1 贯穿南北，成为交通要道

重庆处于丝绸之路经济带、中国——中南半岛经济走廊（连接21世纪海上丝绸之路）与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上，具有承东启西、连接南北的独特区位优势，是丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地。

以重庆为起点，“渝新欧”向西横贯亚欧大陆连接德国杜伊斯堡，另一条大通道从重庆向南延伸，贯穿中南半岛连接新加坡。这条从重庆出发，经广西钦州港完成通关后，再通过海运抵达新加坡以及沿线东南亚各国的通道称为“渝桂新”，“渝桂新”将与“渝新欧”形成一条“弧线”，将“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”无缝衔接。另外，重庆南彭公路保税物流中心则通过公路铁路多式联运的方式与渝新欧对接，连接了德国杜伊斯堡和越南同奈的陆上通道。

3.2 保税物流形式多样化

重庆保税物流的发展呈多样化的趋势，从现有的保税物流区域设立的情况来看，涉及水路、公路、铁路、航空四大主要运输方式，能具备这样完整的物流运输体系的区域优势相当明显。而自由贸易试验区的建立则对三个区域内的保税物流有了新的规划。两江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区，重点发展高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药等新兴产业及总部贸易、服务贸易、电子商务、展示交易、仓储分拨、专业服务、融资租赁、研发设计等现代服务业，推进金融业开放创新，加快实施创新驱动发展战略，增强物流、技术、资本、人才等要素资源的集聚辐射能力；西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息、智能装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业，优化加工贸易发展模式；果园港片区着力打造多式联运物流转运中心，重点发展国际中转、集拼分拨等服务业，探索先进制造业创新发展。

3.3 保税物流发展升级

重庆的保税物流从最开始的保税仓库，到现在的自由贸易试验区，涉及的业务领域越来越广，包括流通加工、跨国贸易、国际采购、跨境电商、转口贸易、国际物流等多种方式。而重庆自由贸易试验区的成立更是把以前的大部分保税区域包括其中，让保税区向着更高级、更自由的形态发展升级。

3.4 重庆保税物流区域之间联系将更加紧密

重庆自由贸易试验区的设立有三个区域，两江片区包含两路寸滩保税港区；西永片区包含西永综合保税区和重庆铁路保税物流中心；果园港片区则将是未来水路、铁路、公路联运的中心。三个区域有着各自不同的使命，而区域之间的联系将通过保税物流的新形式来完成。

4 总结

重庆作为中国的第四个直辖市，作为“一带一路”战略的重要结点，作为西部大开发的一个重要区域，在中国乃至世界舞台上都将扮演着越来越重要的作用。重庆的保税物流从上个世纪90年代的一个保税仓发展成为集四种运输方式于一体，贯通欧洲和东南亚，中国第三批自贸试验区得到了长足的发展并且在带动区域经济、促进国际合作、发展新的产业布局方面起着带头人、示范区的作用。