文/云雪琴，神华准能公用事业公司

企业劳动关系的和谐，是社会劳动关系和谐的基础。能否构建和谐稳定的劳动关系，对于企业发展乃至全社会的稳定都至关重要。而工会作为劳动关系矛盾的产物，并以劳动关系领域为主要活动阵地的群众组织，在构建和谐的劳动关系中具有其他组织难以替代的重要作用。因此，更好地履行其职能，发挥独特作用，推动构建和谐劳动关系的企业，是当前工会组织所肩负的重要职责。

1 目前劳动关系中存在的主要问题

目前，我国的劳动关系在保持总体基本稳定的同时，尚存在一些不和谐和不稳定的因素，有些矛盾还比较突出。这些劳动关系不和谐的现象主要表现在以下几个方面:一是劳动用工不规范。一些企业不签订劳动合同或劳动合同短期化的现象较为普遍，部分企业存在随意解除和变更劳动合同的现象，员工缺乏认同感、安全感。二是职工民主管理权利无保障，利益诉求渠道不畅通。部分企业职代会形同虚设、集体合同走过场、厂务公开搞形式。三是工资分配不合理，部分非公企业拖欠、克扣工资的现象严重，许多企业职工超时、超强度工作，而加班工资却难以到位。四是企业劳动保护权益不到位，职工生命安全和健康无保障。一些生产企业片面追求经济效益，不注重改善企业劳动条件，导致劳动安全事故频发，严重损害职工的生命健康权。五是同一企业中用工形式多样化，同工不同酬的问题严重。许多企业既有长期固定人员、内退人员，又有短期劳务人员、劳务派遣人员等。相同的岗位却因为不同的用工形式而得不到同等的待遇等。这些问题的存在，已成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素，成为和谐社会构建中的不和谐音符。如果不能切实有效地加以解决，将滞阻和谐社会的建设进程。

2 劳动关系不和谐的主要原因

形成企业劳动关系不和谐的原因，从浅层次的表象分析，是在市场竞争和利益机制的驱动下，仅追求局部利益的企业为获取最大限度的利润，自觉或不自觉地在生产过程中忽视劳动标准和劳动条件，在分配上减少人工成本支出，在管理上弱化职工民主参与和民主监督，从而不同程度地侵犯处于劳动关系弱势群体地位的职工的合法权益，挫伤职工的积极性和创造性。但是，从深层次的理论层面分析，主要有以下三个方面的原因:

第一，企业没有真正树立以人为本的经营理念。以人为本是构建和谐社会中应遵循的重要理念。现在不少企业经营者和管理人员虽嘴上常讲以人为本，但在实际中并没有认识到人在生产力诸要素中是最积极、最活跃的因素，只有调动好、发挥好、保护好人的积极性，才能更好地促进企业的发展。因此，不把改善员工的工作条件和安全保障当做企业的社会责任，而一味地压低劳动力价格，延长劳动时间，甩掉劳动者的社保后续负担，极易造成劳动关系紧张。在这方面，国内外先进的管理理念和成功的管理经验值得我们认真学习和借鉴。美国管理学家克劳士曾提出了著名的”零缺陷”管理思想，他认为，企业产品质量的提高关键在于关心、爱护、尊重劳动者，改变劳动者的心智，注重内因改善，把质量化为员工的自觉行动。在这种管理思想的影响下，一些跨国公司在制定和执行规章制度的过程中，把人的价值看做高于利润，在人与生产安全、成本、利润发生冲突的时候，往往是把人的价值放在第一位，真正做到”以人为本”。这种以人为本的企业才会保持发展的可持续性，才能做到基业常青，成为百年老店。

第二，企业依法经营的监管机制尚不到位。企业追求效益最大化，考核体系注重的是绩效指标。部分企业看重的是企业目前经济利益的关系，而没有看到企业近期发展与长远发展的关系，更不可能与社会发展关系相联系。他们把劳动者权益仅仅看成是劳动权和获取劳动报酬权，诸如员工的政治权、民主管理权、身心健康权、职涯发展等，他们很少关心甚至不关心，还时不时自觉或不自觉地侵犯和损害，在当前社会就业压力很大的情况下，员工一般是敢怒不敢言。同时，有些地方政府职能管理部门由于单纯追求GDP增长指标，产生以牺牲劳动者利益而过度维护资本利益的现象，导致劳动关系的极度失衡。而目前一些企业工会由于体制的问题，很难真正起到有效维护职工合法权益的作用，更难发挥应有的监督作用。

第三，民主管理和依法维权的意识尚显薄弱。构建和谐社会的一个重要标志就是实现”民主法治”。在实际中，一方面，有些企业实行的厂务公开、职工代表大会等民主管理制度仍停留在口头和形式上，导致劳动关系双方缺少沟通、理解，没有形成互信共赢的基础。另一方面，一些职工依法维权意识淡薄，没有学法、知法、懂法，不能科学有效地运用法律手段来维护自己的合法权益，从而一旦发生劳动关系矛盾，就有可能酿成冲突，甚至产生恶性事件，严重影响劳动关系的整体和谐和社会的安定秩序。实际上，职工作为企业的主体，对创建和谐的劳动关系，对促进企业发展有着重要的推动作用，如果能够充分调动其积极性，那么，对和谐劳动关系的构建就会形成来自企业内部的动力，这种动力远胜过任何一个外在的压力。

3 深入认识工会参与构建企业和谐劳动关系的重要性

在国有企业强化和谐劳动关系是建设和谐社会的重要内容，也是工会推动构建和谐社会的着力点。必须立足中国国情和国企企情，把握劳动关系发展变化的特点，研究工会行之有效的维权手段和调解方式。在协调劳动关系时既要符合劳动力市场规律，又要突出国有企业劳动关系的非对抗性，运用协商、协调的方法实现员工与企业双方的和谐共赢。要以创建劳动关系和谐企业活动为载体，进一步调动员工共建和谐社会的积极性和主动性。要深入开展推动创建劳动关系和谐企业活动，联系实际制定创建活动实施方案，推进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。把创建活动与建设文明企业、合格职工之家、“建功立业”等活动结合起来，广泛发动员工参与和谐企业的创建，增强广大员工促进和谐人人有责的自觉意识。引导员工识大体、顾大局，理解、支持、参与改革，正确对待改革发展过程中的利益调整，通过理性合法的途径表达利益诉求，促使和谐理念在员工中深入人心。帮助员工正确对待自己、他人和企业，正确对待困难、挫折和荣誉，维护员工队伍的团结统一，推动形成不同员工群体各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

在强化和谐劳动关系工作中，要注重从工会角度出发，运用各种方法，健全以劳动合同制度和集体协商集体合同制度为主要方式的劳动关系自我协调机制，为劳动关系自主协商、自主调节营造氛围和环境，创造有利条件。要坚持积极协调、形成合力、整体推进的原则，进一步增强工会综合协调劳动关系的意识和能力。在企业内部要加强与行政方、职能部门的协调，着力解决当员工和企业由国家统一的利益共同体转变为两个相对独立的利益群体，并有各自利益要求，由于各自不同的利益而存在着明显的利益需求情况下的矛盾。在这些问题上，国有企业工会为强化和谐劳动关系提供坚强的组织保证是完全可以大有作为的。

在强化和谐劳动关系工作中，工会要做”发动机”。工会要紧紧围绕企业的中心工作，像发动机一样把员工动员组织起来与企业共渡难关，积极投身”建功立业”竞赛，做继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，做推动科学发展、促进企业和谐的行动楷模。尤其要针对公司生产经营中的关键点和难点，深入开展技术革新、技术攻关和发明创造等活动，组织员工为企业的科学发展施展才华。工会要做“及时雨”。要进一步发挥员工民主管理制度平台的作用，强化职代会对企业生产经营发展状况的知情参与；要落实职工代表提案制度，尊重员工的主体地位，依靠员工改善生产经营。要强化职代会对涉及员工切身利益事项的协商共决，并注重与集体协商制度的有机衔接与整合;要强化职工代表巡视检查制度，保证集体合同文本和职代会决定决议真正落到实处。要强化职代会闭会期间的日常民主管理制度，畅通企业与员工的双向沟通渠道。工会要做“热水袋”。要紧紧围绕员工最关心、最直接、最现实的利益问题，促进实现体面劳动，发展和谐劳动关系，像热水袋一样温暖员工的心。要不断深化创建劳动关系和谐企业活动，推动企业履行社会责任，建立完善职工代表大会、厂务公开、集体协商等民主管理制度体系，规范劳动用工行为，保障员工生命健康安全和女员工特殊权益，促进劳动关系双方形成协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享局面。要全心全意为员工群众服务，特别要为困难员工排忧解难，深入实施送温暖工程，把党和企业的关怀和温暖送到员工群众心坎上，促进员工共享企业发展成果。

维护员工合法权益是工会的基本职责，这是由工会的属性所决定的，而强化和谐劳动关系是维护员工合法权益最直接最长远的体现。代表员工群众的合法权益，这项工作是工会的首要工作。而全心全意依靠工人阶级是中国共产党一贯坚持的根本指导方针，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，党坚持的根本指导方针和工会的基本职责高度的一致性，使强化和谐劳动关系有了政治保障。《工会法》、《劳动合同法》、《企业法》等的颁布实施，使强化和谐劳动关系有了法律保障。因此，对上述理论有深刻理解的国有企业管理者和经营者以及工会工作者，应当自觉地携起手来，共同维护员工群众的合法权益，促进企业的发展。

强化和谐的劳动关系是构建和谐企业的基石。必须不断健全和完善工会组织领导下的强化和谐劳动关系的制度建设，在长效机制建设上做文章。强化和谐的劳动关系是社会主义和谐社会建设的基本内容。应当看到，实践中实现以利益调节为核心的整合是一项十分复杂的系统工程，其重点是要建立健全正确反映和兼顾不同方面群众利益的长效机制。

4 工会如何参与构建企业和谐劳动关系

劳动关系作为一种基本的社会关系，没有和谐的劳动关系，就没有和谐的社会。工会是劳动关系矛盾的产物，建立稳定协调的劳动关系，是工会责无旁贷的责任。当前，工会要在创建和谐劳动关系中充分发挥其作用，应重点做好以下几方面工作:

4.1围绕中心服务大局，在推动企业发展中促进和谐。和谐企业的核心是经济发展的和谐，经济和谐发展的关键因素是人的因素。而工会组织的工作对象在人，工作优势也在人。因此工会参与构建和谐企业，要围绕企业发展大局，发挥工会在参与构建和谐企业中的建设职能，充分发挥广大职工的积极性和创造性，营造上下同心、共谋发展的良好氛围，团结带领职工为构建和谐企业建功立业。要大力实施职工素质提升工程，开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，形成终身学习、全程学习、团队学习的机制，着力提高职工的科学文化、技术技能和业务素质。同时通过深入开展劳动竞赛、合理化建议征集、技术革新、技术协作、发明创造等活动，为促进企业健康快速发展作出积极的贡献。

4.2发挥工会参与监督的作用，在强化企业民主管理中推进和谐。工会在企业制定政策中的源头参与，是工会参与调整利益关系，构建和谐企业的重要途径。职工代表大会制度是企业实现民主管理、民主决策、民主监督的基本形式。因此，工会一是要坚持完善代表制度规定，使职代会建设不断纳入制度化、规范化、法制化的轨道，保证职代会各项权力得到落实。二是要大力推进厂务公开工作，把职工关心的热点、企业生产管理的难点以及企业廉政建设的焦点作为公开的重点，让职工知厂情、议厂事、献良策，接受广大职工的监督，以此来凝聚人心、凝聚力量，实现民主监督、振兴企业的目标。

4.3建立劳动关系协调机制，在促进稳定中保障和谐。在构建和谐的劳动关系中，工会凭借自身的性质和地位，容易取得劳动关系矛盾双方的信任和认同，这为其有效履行职能、发挥协调作用提供了可能。为此，工会组织要树立”和谐发展、互利共赢”的维权理念，坚持”维护职工权益、促进企业发展”的维权原则。进一步建立和完善企业劳动关系三方协调会议制度，平等协商和集体合同制度，劳动纠纷预防、预警和调处机制，劳动法律监督和法律援助等制度。同时，工会组织还要深入基层，深入职工，及时了解职工的呼声期盼，准确把握职工的愿望诉求，主动向企业反映职工的意见和建议，切实维护职工的合法权益，将劳动关系矛盾和不稳定因素化解在萌芽状态。

4.4完善扶贫帮困机制，在增强凝聚中增进和谐。竭力为职工服务是工会一切工作的出发点和落脚点。在企业改革发展的新形势下，一些职工出现了各种各样的困难，这对构建和谐企业有着影响。做好困难职工的帮扶工作既是工会的重要职责，也是工会参与构建和谐企业的重要内容。工会组织要坚持以人为本，为职工诚心实意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，真正承担起”第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责。要从”群体”着眼，从”个体”帮起，将工作切入点放在基层，落实到每个职工。建立特困职工动态档案、信息网络，做到职工冷暖有人问、呼声有人听、急难有人帮，使职工切实感受到企业大家庭的温暖，增强工会组织的亲和力和凝聚力。

4.5坚持以人为本理念，在弘扬企业文化中营造和谐。企业文化是构建和谐企业必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。在以人为本的管理时代，加强企业文化建设已经成为重要的发展战略，是企业树立良好形象，激励职工，凝聚人心，提高核心竞争力的有效载体。在建设企业文化中，工会一是要以先进的理念引导职工和培育企业文化。要以企业核心价值、企业精神等为内容，切实抓好企业文化的宣贯教育。二是要构筑企业文化培育平台，创造多种”培育”载体，教育职工加强思想道德品质修养，树立坚定的信念和正确的价值观;组织丰富多彩的活动，让职工在活动中陶冶情操，提升品位，丰富精神世界，增加精神力量。三是以企业共同的愿景激励职工，围绕企业发展战略目标，开展专题教育，以企业美好的前景来激励职工，促使广大职工心情舒畅地为企业发展建功立业，从而为构建和谐企业作出应有的贡献。