文/汪丽聪 王红娜 王宇 赵昕昊 吴松岩 陈默 强润东，大连医科大学

1 理论基础

党外知识分子概念的出现和使用与我党统战政策的制定和落实相关联，1988 年底中央统战部六局成立后，正式冠名为党外知识分子工作局，此后党外知识分子概念使用频繁，并逐渐取代了非党知识分子概念。党外知识分子有广义与狭义之分。广义指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。狭义指没有参加任何党派的无党派知识分子。

研究高校统战理论是对社会主义核心价值体系的充实、发展和创新。改革开放不断深入发展，思想文化日趋呈现多元化趋势。随着不断变化发展的形势，始终要坚持社会主义核心价值体系的指导作用，以此加强对知识分子的思想政治教育，坚持马克思主义的指导思想，使社会主义意识形态下的吸引力和凝聚力不断增强，吸纳进更多的党外知识分子，此外，将中国特色社会主义共同理想作为长期的奋斗目标，加强老师和学生的团结，加大师生在发挥民族特色文化中的力量，从而促进高等院校文化的传播，在高等院校道德文明建设中，以社会八荣八耻为基本的道德原则。从意识形态领域加强高校统战工作，真正做到意识形态方面掌握主动权，改进高校统战理论也是社会主义核心价值体系的丰富和完善。

2 实践进展

研究内容涉及很广，党外知识分子的新特点，面临的新问题，解决的路径选择及其重要性研究。建国以来一直有这方面的研究。但从研究的深度方面，对党外知识分子的国内研究已经取得了一定的成功，有一定的成果，但是研究比较不够深入和系统。学者主要侧重于对高校党外知识分子工作机制、思想政治、政治参与、干部培养方面介绍，方法分散不系统。代表文献：《周恩来统一战线文选》人民出版社，主要从统战策略和统战方法上介绍。人民网2006 年6月《关于第19次全国统战工作会议以来党外知识分子工作综述》主要从理论政策和调查研究取得新成果，无党派人士，党外知识分子和统战干部的培养工作迈开新步伐，抓精品活动，党外知识分子工作机制建设这四方面进行了论述。健全政治参与机制主要代表者李永华、周林刚认为“人才活力与党外知识分子的政治参与”他认为人的性别不同政治参与程度不同，要采取措施加强女性知识分子的政治参与，利用网络刺激参政效果，建立精英组织发挥其在国家管理中的积极作用，建立中央党委和民主党派党委的联席会议制度，共享信息资源。

3 讨论

3.1 高校党外知识分子工作载体现存问题及成因

目前，高校党外知识分子工作载体建设还存在一些问题，这些问题并不完全在于统战工作载体的信息化建设，而是高校在建设自身统战工作载体时就已经逐渐暴露出的。其一是建设形式还较为传统和落后，跟不上时代发展的新要求。其二是形式泛滥，缺乏针对性和条理。部分高校确实重视将网络化信息化与统战工作相结合，开发了很多形式多样、种类繁多的统战工作载体，但模块之间缺乏联系，也没有互联互通机制，无法形成系统效应，提供完整的系统支持，反而降低工作效率，统战工作载体失去了针对性，事倍功半。三是存在着形式主义问题。部分高校的党外知识分子工作载体建设过于注重形式的多样化和载体的先进性，忽略对载体内容的填充，导致工作载体看似先进，成绩显著，但可操作性不强，在实际工作中并未起到应有的作用。

分析以上高校党外知识分子工作载体建设存在问题的成因，其因素是多方面的，归纳起来主要有以下几点：一是基层操作层面上对高校党外知识分子统战工作还不够重视。二是高校统战工作往往仅由统战部门负责，但是从现今的形势来看，高校党外知识分子统战工作是一个规模化、系统化的工程，需要多方面多部门的协调配合。三是对“互联网+”及工作载体网络化的真正内涵认识还不明确。另外，经费、人员和体制等问题也经常成为工作载体建设的障碍，必须要引起高校相关部门的重视，在实际工作中进行规避。

3.2 创新高校党外知识分子工作载体的途径

①深入理解“互联网+”时代内涵，建设稳定的高校统战信息化管理队伍。在高校内建立一支稳定的高校党外知识分子统战信息化管理团队，明确各自的职责，分工协作，保证统战工作网络化平台的建设、运营和维护是在“互联网+”视角下，当前高校创新党外知识分子工作载体的首要任务。

②拓宽统战工作渠道，丰富统战工作内容。目前，微信群、公众号推送平台、QQ群等都能够更加方便广大成员之间的沟通与联系，提升统战信息的传播效率，增强广大成员间的凝聚力。要发动广大党外知识分子采写、报送信息，积极参与到平台的建设活动中来，形成全员做信息工作的浓厚氛围，保证网络统战信息发布及时，内容丰富，反映统战理论和政策的新动向。把统战工作网络平台当作高校统战工作的重要舞台，全心全意加强网站建设，提高实效性，把它真正建设成为高校党外知识分子充分信赖并依赖的工作平台。

③注意网络信息导向，建立政治舆论筛查机制。统战工作具备相当的政治性，需要统一的、正确的声音。网络造成的信息泛滥、真假难辨的现状让人无所适从，甚至会产生信任危机，影响网络化统战工作的顺利开展。对于高校党外知识分子的统战信息发布必须谨慎准确，要时刻注意网络信息导向，建立正确的网络政治舆论引导机制。统战部门在网络平台上发布信息时一定要严格把关，保证发布信息的准确性与真实性，在发布自拟信息时要先对信息文稿的措辞等进行评估，防止信息出现歧义等信息传播失误。在发布重要国家文件和党的指示时，要建立单向发布机制，避免失去对舆论导向的控制。