加强事业单位财务管理的几点思考

2018-12-06娜仁其其格内蒙古锡林浩特市妇幼保健计划生育服务中心

新商务周刊 2018年9期

文/娜仁其其格，内蒙古锡林浩特市妇幼保健计划生育服务中心

1 事业单位财务管理的重要性

近年来，党中央、国务院作出加快转变政府职能，深化行政体制改革的重大决策，要求创新行政管理方式，健全社会公共服务体系等，随着其体制改革的深入，原有事业单位管理中的弊端日益显现，尤其是财务管理更加突出。为此，加强和改进事业单位财务管理工作，提高财务人员素质，建立即适应经济社会发展需要，又能为事业单位改革管理提供有力保障的事业单位财务管理体制，已是当务之急。

2 事业单位财务管理中存在的问题

2.1 财务监督力度不够

目前，大多事业单位内部管理制度内容短缺，单位内没有专门的财务管理机构，亦没有形成统一的财务管理制度。而财政部门、审计部门等事业单位的相关主管监察机构，因工作强度等原因除了重点或随机的抽查之外，并未对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督。它们对于事业单位的收支标准合不合理、资产管理完不完善、三公经费支出超没超支，预算是否得到切实执行等情况并未进行全面深入细致地监督分析，只流于形式而未发挥出强有力的作用。

2.2 财务预算中存在的问题

财务预算的问题主要表现在两个方面，即财务预算编制和财务预算执行。其中，财务预算编制是规范财务支出和保证资金运行效率的重要环节，但是我国很多事业单位中财务预算编制和社会市场环境严重脱离，预算项目缺乏合理性，预算的内容也不够详细，导致项目指标和项目绩效出现严重的冲突。在财务预算执行的过程中，拟定的项目指标与实际的财务预算之间存在很大的差异。事业单位和社会企业之间有较高的联系，但是事业单位的行政审批手续经常不规范，导致最终账务管理难度增大，严重影响了事业单位财务管理的效率。

2.3 财务管理制度不健全，财会人员专业素养有待提升

事业单位大多由国家财政予以拨款扶持，因此大都有人员用编限制，这就导致很多事业单位因人员配备与职务设置等原因，在单位内部出现一人多职等问题，特别是一些规模较小的事业单位，其财务人员通常兼职后勤管理或组织人事管理等，造成了财务人员工作量大繁杂，没有多余的时间和精力专注于财会工作，导致财务工作即粗且乱，执行与监督不到位，出现问题亦不难理解。

因事业单位的业务局限性，其财务人员的专业水平一般，加之因单位重视程度不够，工作后长期得不到相关业务培训，导致财会知识更新不及时，缺乏与时俱进的积极性，工作长期踏步不前，仅仅停留在记账报表等基本财务工作上。长此以往，对会计工作淡漠、法律意识淡薄，致使会计违规行为时有发生，这既不利于单位财务工作的规范化与科学化，更不利于社会经济的健康发展。

3 改善事业单位财务管理的对策

3.1 强化财务管理制度建设，确保财务管理规范运行

3.1.1 实行财务统一核算。事业单位在参与基础建设的过程中，需要有充足的资金作为后盾，应该将财务核算作为财务管理改革重点，将核算作为基础推行会计和统计核算一体化，将财务统计的核算职能归并到会计核算之中，以会计核算分支的形式进行运作。这样规划的主要目的是满足统计核算工作人员有充足市调查、预测分析的工作。尤其现在事业单位的会计核算资料方面和统计核算资料方面的内容出现重复，所以要建立科学的核算管理机制，在会计核算基础上行使统计职能，避免核算资料内容的重复，实现各个机制之间的资源互动和共享，实现事业单位财务管理的规范性。

3.1.2 完善各项财务制度。制定完善的财务制度是确保财务管理工作良性运转的关键要素，尤其我国事业单位进行基层设施建设的复杂性程度越来越高，财务管理的难度就会增大，应该及时的制定完善的财务管理制度，并且要制定财务管理人员的学习培训制度，确保财务管理人员能够及时的了解政府制定的各项经济制度，以及提升财务管理人员的专业技术技能，确保新财政预算体制下事业单位财务管理的专业性和有效性。

3.2 加强内部控制建设，建立法人治理结构

3.2.1 事业单位要根据社会市场经济体制的具体运行情况，建立符合社会经济发展方向，并能够促进自身发展的内部财务管控制度。内部控制的建设是一项长期的工作，需要事业单位结合内外发展的实际情况，对传统的管理制度进行改善和创新，公开透明内部资金的收支明细，增强资金安排的合理性。

3.2.2 以市场价值为导向，加强对各项基础建设工作成本引导和管理，加强财务管理工作的事前监督，确保各项财政支出的合法性和合理性。保证预算资金使用的公开化和透明化，防止出现贪污腐败的现象，促使事业单位的财务管理机制符合新财政预算体制。

3.3 加大财政执法力度，实行违纪从严

财政执法可以最大程度的维护财政政策的落实，以及财政秩序的规范性。事业单位内部领导利用权力私用公共资金，对于这种行为要严惩不贷。针对重大的违纪违规行为，可以结合纪检和司法程序进行严厉打击，让知法犯法的财务管理人员为自己的违法的行为付出沉重的代价，确保财务管理的威严性，这样才能保证事业单位的财务管理能够健康稳定的发展，确保财务资金可以有效的落实到地方基层基础建设当中。