唐山海洋经济发展面临的问题和对策

2018-12-06史贺凤丰润区医保中心

新商务周刊 2018年16期

文/史贺凤，丰润区医保中心

海洋经济主要是围绕海洋空间所开展的一系列对海洋资源的开发利用活动而产生的，包括为实现对海洋资源的充分开发而进行的直接或间接的生产及服务，其范围涵盖了海洋服务业、旅游业、油气业、海盐业、船舶业、运输业以及海洋渔业等内容。就地理位置来看，唐山市正处于河北省东部沿海，位于渤海圈的西岸，在京津冀地区扮演着海陆交通枢纽的重要角色。随着煤炭、陶瓷等传统产业发展的逐步饱和，唐山市经济发展呈现出疲软下滑的趋势，严重影响到全市经济的增长，唐山市政府必须把寻求新的经济增长点作为唐山市发展的首要任务，逐步将经济发展的重心转移到海洋发展上来，充分凸显海洋经济发展的必要性。

1 唐山的海洋经济发展

位于河北省东部的唐山市以依山傍海的先天优势在环渤海经济区域中占据了重要地位。其南临渤海，目前已发展成为与150多个港口通航的唐山湾经济区，使得唐山具备了发展临港产业和大型深水港口建设的基本条件，为唐山市经济发展奠定了坚实的基础。同时，其东接海滨城市秦皇岛，西连祖国的京津经济圈，贯通了大秦、京秦、京哈三大铁路干线以及京唐、唐秦、京榆三大国道干线，此外还有迁曹、沿海、承唐、唐京、京沈等多条高速公路正在建设通车，交织成纵横交错、方便快捷的运输网络，使得唐山市在充分发挥东北与华北交通枢纽作用的同时，逐步建立起沟通与京津城市的半小时经济圈，为唐山市经济发展创造了优越的地理条件和发展机遇，唐山市应充分利用这一先天优势加强区域合作的规划与构建，进一步加强城市海洋经济的建设。

唐山市全境海岸线长达196.5公里，为唐山市海洋经济的发展创造了优越的线条条件。整个唐山市北靠燕山、南临渤海，整个沿海区域位于渤海湾的核心渔场范围内，同时集中了渤海湾大量原盐，现有的南堡盐场是亚洲当前最大的盐场。同时，随着海洋开发的不断深入，唐山市海域内的大型整装优质油田被逐步探索和开发。

2 唐山市海洋经济发展存在的主要问题

2.1 海洋经济总量偏小,产业层次不高,内部结构不合理

在整个唐山市海洋经济中，渔业经济比重占到了2/3以上，水产养殖业面临标准化程度低、经营粗放等诸多问题，未能充分利用现有的对浅海和滩涂的鼓励政策。同时，远洋捕捞渔业发展不充分，尚未构建起完善的渔业及码头基础设施，缺乏统一规划的组织模式和保障机制。水产品加工尚停滞于加工的初级阶段，加工的深度与精度有待提高，相关激励和扶持政策也亟需进一步完善。由此可以看出，唐山市亟需加强对海洋二、三产业的开发与发展，提高油气开发、船舶制造、海水利用、海洋风电等高技术产业的开发力度，不断促进海洋药业、海滨旅游以及现代物流等行业的成长和健全。

2.2 海洋渔业生产和渔民生活受到严重影响

近年来，国内环境污染严重，近海海域也受到一定程度的影响，直接影响到渤海海域渔业的健康发展，渔业资源面临低质化、低龄化、小型化的困境，同时在一定程度上对海洋生物种群造成破坏。传统以来，唐山市渔民主要围绕曹妃甸海域开展渔业捕捞生产作业，然而曹妃甸工业园区的建立直接导致曹妃甸海域面积缩减，对海域的潮水流速造成不良影响，降低了海水的交换和净化能力，渔民传统捕捞活动被破坏，严重影响到渔民的正常生活。而现有渔民因年龄、技术、资金等因素的限制，渔民转产专业存在较大的困难。此外，大范围的沿海经济开发与建设也对沿海渔船的正常航行造成影响，商船往来增多，渔船航行的安全性降低，对渔业生产造成巨大的安全隐患。

2.3 海洋科技力量薄弱、资金短缺、人才匾乏

截止目前，唐山市尚未建立起专门的海洋研究机构以对海洋科技进行研究与开发，唐山市面临严重的海洋科研资金不足、技术力量薄弱的问题。在唐山市现有各类人才中，能够针对性从事海洋研究的人才占比过低，海洋经济的健康持续发展缺乏有力的人才支撑，对唐山市海洋经济的发展形成阻碍。

3 唐山市发展海洋经济的对策

3.1 尊重和保障各涉海行业的发展空间

随着沿海经济的不断开发，沿海渔业的生产空间必然受到工业发展的不断挤占。然而，沿海渔民的日常生活需要依靠正常的渔业生产来保障，必须对沿海渔业的生产提供足够的空间保障。

3.2 海洋生态资源维护与修复

有的企业占据了大量海域，对鱼类的生产和繁殖造成严重影响，企业应当从补偿的角度出发，投资一定的资金于沿海渔业的海洋牧场建设及增殖放流之中，促进沿海渔业资源的可持续发展。所以说，有必提高资源的资产化管理力度和生态补偿力度，采取海洋生物资源补给、海洋生态修复等方式保障沿海海域的健康发展。严厉摒弃盲目填海造地的做法，降低因填海造地对海域自然属性的破坏，科学开发和利于海域资源。充分借鉴山东威海及日照的海洋经济开发理念，对沿海功能区进行科学规划，提高港城一体化建设的科学性。

3.3 大力拓展海洋服务业

当前，一个城市的发展以及国际竞争力的提升离不开对海洋资源的充分利用以及海洋经济的快速发展。从地理位置上看，唐山市拥有绵长的海岸线和广阔的海域面积，唐山市需要充分利用这一先天优势，加快经济发展方式的转变，实现产业机构的优化调整，加快港口相关产业开发和建设的步伐，构建多元化发展格局。同时，要不断提升港口的服务功能，围绕原油、煤炭、钢铁、矿石等主体市场的构建，推动船舶服务的发展。此外，还应致力于海洋信息技术的开发和运用，将先进的科学技术运用于海洋资源的开发与服务之中。