文/赵巍 张萍 岳牡丹 宋春辉，.唐山学院经管系；.唐山学院社科部；.唐山学院财务处；.唐山学院土木工程系

1 唐山市金融行业和实体经济发展现状

1.1 政、企对接政策措施无法落实

唐山市大力发展金融产业，使其整体实力不断增强。并以此形成政府融资促进体系，引导产融结合，银企对接。但是实施中，对“僵尸企业”的整治效果不明显，没有很好的释放被其长期占用的经济资源和资金，降低了资金流动率，加大了政府财政支出，地方债务问题突出，金融风险加大。

1.2 缺乏融资平台，服务体系不完善

唐山市目前的融资平台具有规模小，数量少的特点，整体资产规模较小，2017年开始对唐山市四家市级融资平台企业进行整合，实力有所增强，但是仍然无法满足唐山市产业转型升级和中小微企业的发展需求。并且部分企业有融资上市的需求，因为服务体系尚不完善，无法提供相应的配套服务。

1.3 金融行业传统盈利能力减弱，自身风险增强

银行的盈利能力持续减弱，传统的中介功能受到互联网金融发展的压力影响，急需转型。唐山市各银行多为传统盈利模式，为企业提供资金支持，信贷资产多集中于支柱产业和国有企业中，但是实体经济下行压力过大，对这些产能过剩行业的资产信贷就存在着管控风险，坏账增多，银行资金无法回笼，存在着金融风险的隐患。

2 唐山市金融行业和实体经济发展制约因素及原因

2.1 金融行业脱离实体经济发展

唐山市的经济发展，很大程度上依靠国有企业和一些上市公司，所以政府在政策上多有扶持，而这些企业利用自身的优势从地方财政获取了大量低成本资金，但是并没有把这些资金投入到企业建设和实体项目中去，而是在金融市场购买理财产品，这些产品周期长，获利高，数额大，丰富了金融市场的资金链，但是却使资金长时间脱离实体经济领域，导致其发展与金融行业脱节，没有体现金融服务实体经济的根本任务。

2.2 金融监管手段单一、时滞性明显

金融行业的监管主要分为金融行业内部监管和监管机构外部监管，而这两种监管方式，都以国家法律法规为依据，但是在实施过程中，因为相关法律体系不健全、监管成本高，监管机构分工不明确、被监管对象违法成本低等问题，暴露出了监管的一些问题，所以在政策的实施上，成效打折，时滞效果明显，大多表现在监管的不及时、不到点位。

2.3 金融机构缺乏竞争力

我国对金融机构的设立实施严格管理，成立门槛高，导致服务领域窄，服务类型少，金融机构之间缺乏有效竞争，也直接导致了融资成本高和企业融资难的问题。而唐山市加强金融改革与创新，不仅可以提高金融效率，防范金融风险，而且可以切实服务实体经济，实现经济强市的目标。

3 唐山市服务实体经济防范金融风险对策建议

3.1 金融行业、实体经济“步调一致、同步发展”

唐山市的状况是，金融行业服务功能发展滞后，无法满足实体经济的需求。虽然唐山市近几年在金融行业加大发展力度，取得了明显增长，但是仍有一些不足之处。总量少，规模小，融资结构不合理。为了更好的服务实体经济，金融行业可以适度超前发展，特别是服务措施方面应超前发展。以此带动金融行业整体向前发展，与实体经济同步。

3.2 对企业扩展金融服务领域，不局限于提供资金支持

唐山市主要融资方式为银行信贷、证劵、信托，业务倾向于大型企业，而对于中小企业要求相对较高，融资机会较少。这就要求金融行业扩展服务领域，增加融资方式。目前，融资租赁已经成为另一种重要的融资方式，在大宗商品交易中成为最重要的交易方式。这种方式解决了资金缺乏但对大型设备有需求的中小企业的融资问题，在唐山市有很大的推广空间。

3.3 推行“银政担”、“三位一体”模式

强化地方金融监管部门的职责，依据地方实际情况，制定监管法规，细化实施细则，强化可操作性。进一步明确政府、银行、企业三者之间的关系，相互促进，相互监督；政府将资金放入银行，并为企业提供担保；银行审核企业申报项目，向企业发放贷款；企业获得资金支持，项目盈利后向政府缴税。就像图中外围箭头的走势，是一种通行的常规做法。但是这种方式，资金集中于银行，企业申报项目奔走于政府和银行之间，审批周期长，手续繁琐，环节多，并且审批的项目一般只针对大型或国有企业，无法为亟待资金支持的中小企业提供助力。而通过审批的企业，也会因为融资的滞后性，没有及时获得资金支持，甚至失去盈利机会。银行的收益依赖于企业项目的获利，如果没有预期收益，银行只能承担损失，政府也无法获得税收。为了解决这一现状，政府可将一部分资金直接发放给企业，使企业及时获得资金支持，企业盈利后，返还资金给银行，银行向政府支付利息和盈利所得。确保确保三方收益，共同发展。

4 结论

金融服务实体经济，是发展的根本路径，切合实体经济发展需求的金融行业，才可以防范风险的发生，消除风险隐患。唐山市的高质量发展，要依靠政府、金融行业和企业的相互配合，相互支持，给经济发展创造稳定健康的环境。