陆明涛

长期以来，中国经济的增长中心都放在了城市，通过城市的工业化和土地财政支持的城镇化，吸引了大量人口进入城市工作，推动了一大批城市人口的快速增长和经济结构的快速变迁。随着工业化走到尾声，中国的人口结构也发生了较大的变化，由省际转移逐渐转向省内转移，从中西部农村向东部沿海城市迁徙转向由农村向本地中心城镇迁徙。在这个背景下，县域经济发展的重要性就成为与消费者个人福利更为相关保留。

县域经济由劳动力的蓄水池逐向居民的居住地转变，这意味着新型城镇化就要从原有的注重GDP增长、注重资本积累和工业发展的传统城镇化模式中走出来，转向考虑由生态环境、科教文卫、社会服务、基础设施等方面的民生福利水平所决定。这种转型，不仅是经济增长模式调整和结构变迁的需要，也是促进经济社会可持续发展的必然要求。

VOL.360 2018.11上

“尋找幸福百县”，就提出了对民生福利改善的目标要求。近四十年来，经济的快速增长，积累了丰富的物质资本。但生态、能源、环境压力加大，环境污染、交通堵塞、公共服务不足等大城市病在许多城市都已经出现，经济增长质量下滑的趋势也已出现。因此，国家提出县域创新驱动发展，就是要推进县域经济社会良性发展，促进民生改善，实现高质量发展。

幸福百县就是将居民幸福感作为评价标准，从而更加明确地提出了提升民生的要求。入选的幸福百县作为新的标杆，其生态环境优美、生活环境宜人、公共服务完善等共性，更是激励着全国各地逐渐回到提升居民幸福感这个根本目的上来。国家的繁荣昌盛和人民的幸福生活，才是近百年来仁人志士所不断追求的根本目标。四十年的经济增长已经将中国经济打造成世界第二大经济体，但整体而言，我国居民享受的社会保障、公共服务和生态环境水平仍有待提高。让地方政府回归服务本位，让居民共享发展成果，让经济发展红利驱动社会发展，才是中国梦最本质的要求。

因此，从这个意义上说，幸福百县的年度排名并非项目初衷，更重要的是要通过树立幸福县域的标杆，确立新型经济发展与社会协调的标准。要鼓励地方政府维护生态环境、提升公共服务、加强民生建设，不断提升县域内居民的幸福水平，营造安居乐业的幸福氛围，从而实现县域经济创新发展、人民生活水平改善提高的根本目的。