李虹彩

(甘肃省定西市水利科学研究所,甘肃定西 743000)

甘肃省定西区域属于国家干旱地带之一,常年降雨量较少,且农业发展存在较为缓慢,相关设备设施、农业技术等落后,对当地气候条件的依赖度较高。其农作物主要包括马铃薯、春小麦、豌豆、谷物等杂粮。经济作物包括包心菜、芹菜、药材等。近年来,安定区农业生产发展保持了良好的态势,也取得了一定的成效,但与全国、全省,特别是东部发达地区相比,差距还很大,仍属于贫困落后地区,其中农田、水利方面的相关设备设施较为落后,老化现象严重,需要及时进行设备更新,降低自然灾害的负面影响,提高当地农业生产的合理性,避免当地经济长期发展缓慢的状况。特别是农田水利基础设施建设严重滞后,已建水利工程设施老化严重,抗御自然灾害的能力低下,严重制约着农业生产和国民经济的持续发展。为此,必须进一步加大水利基础设施建设,不断解决制约全区经济发展的重大问题。

1 安定区小型农田水利现状

1.1 小型农田水利工程现状

安定区水资源十分缺乏,水利工程基础设施落后,农业生产力水平低下。自新中国成立以来,安定区在党和政府新的正确领导和各级业务部门的大力支持下,因地制宜,合理规划,坚持天上水、地表水、地下水“三水”齐抓,蓄、引、提并举,保证开源节流,同时加强防洪、抗旱等工作的预防管理,及时进行水库、机井、渠道等工程的施工,并根据当地地形条件等进行平梯田施工,提高安定区水利灌溉的合理性。

1.2 近年来实施小型农田水利工程的成效

近期,安定区当地的水利施工项目较多,包括大小工程攻击12项,其中有中央财政拨款的水利项目、雨水蓄积工程、农业开发及土地整改等诸多工程,对当地农村建设发展的影响十分突出。当下其灌溉面积高达4.7万亩,其中渠道、管道防渗漏面积大4.6万亩,节水面积高达0.46万亩。高效节水面积中喷灌0.1万亩,分布于内官东岭塬;微灌0.36万亩,分布于凤翔镇0.2万亩,香泉镇0.16万亩;低压管道灌溉1.14万亩,分布于内官灌区,管道总长度达24.14km。

(1)主要经济成效。通过2008～2009年小型农田水利设施项目的实施,两年期间共计发展补灌面积6000亩,改善灌溉面积2535亩,恢复灌溉面积365亩,年增产粮食105万kg,年新增节水能力14.5万m3,增加农民人均纯收入140元。

(2)已取得成果。一是当地水利工程相关设备、设施的优化;二是水的利用率得到提高,节水效果明显;三是减少了群众投工投劳和维修成本;四是加强了当地项目浇灌合理性,对农民经济收入的提升具有极大帮助,有效提高了农作业生产效益;五是有效利用了当地水资源,是降低用水矛盾的主要方法,可避免水务相关的纠纷问题;六是提高了水资源使用效率,对资源配置方面的改善具有极大帮助。

2 安定区小型水利工程存在的问题

由于历史欠账太多,包括香泉、内管井灌区在内的其他一些灌区的田间配套程度还很低,灌水效率低下,水资源严重短缺但浪费现象严重,农田水利建设的任务还很大,仍存在诸多待解决问题,分析如下：

2.1 工程设施方面

安定区农田水利工程基础设施薄弱,建设滞后。全区现有的水利工程多数建成于20世纪60、70年代,工程标准较低,经过多年的运行,功能衰减,加之水资源逐年枯萎,维修资金紧缺,工程超期带病运行。水利工程设施投资力度不足,小型农田水利工程建设滞后。多年来,由于受到国家对小型灌区节水改造工程等的投资较少和地方经济发展水平低、财政能力弱等因素的制约,安定区用于小型农田水利建设资金投入严重不足,水利工程设施建设缓慢。

2.2 运行管理方面

小型水利施工项目中,其运行管理工作十分关键,需要避免经营不当、管理问题等导致的危害。当下水利工程施工方面存在产权混乱、管理制度模糊、权责不明等问题。基层管理部分仍采用传统粗放型管理,相关作业人员的专业性较差。由于水费收取较少,无法调动水管部门员工作业积极性,甚至不能提供基本的生活保障,导致后续维修、维护工作不能达到预期效果,最终形成水利工程形同虚设的场面。部分工程项目前期隐患多,后期维护不当,导致项目带病运作,整体经济效益发展缓慢,相关企业部门形成恶性循环的后果。公益性水利工程管理经费无法落实。特别是农村取消“两工”后,有些灌区农村水利建设面临组织难、投工难等问题。如香泉、内官井灌区田间渠系多数没有配套,仍采用土渠输水,水的浪费十分严重。

2.3 水资源方面

考虑都安定区域降水量较低,且近年来降水量呈现明显下降的趋势。经常发生河道断流的状况,为了保证农业用水,部分人员进行井灌区域的过渡开采,导致水资源匮乏,整体矛盾升级问题严重。有关统计资料表明,井深由五、六十年代的40～70m下降为九十年代的140m左右,单井出水量总体呈下降趋势。由于地表水资源的严重不足,现有的8座水库保灌面积仅为0.48万亩,占设计灌溉面积1.91万亩的25.13%;凤翔镇、巉口镇、鲁家沟镇等自流灌区近3万多亩水浇地失灌;内官营镇、香泉镇、团结镇等乡镇井灌区因地下水位下降,单井出水量减小,近2万亩水浇地失灌。

3 进一步促进小型农田水利工程发展的措施

3.1 建立科学合理的节水灌溉体系

在进行农田水利灌溉时,需要构建完善的制度和体系,这样才有利于规范人们的行为,若是未按要求进行灌溉,则可以由相关部门给予处罚,通过这种强制方式提高水资源利用有效性。监管部门也应加大监管力度,将节水理念贯穿于工程施工的各个环节,有效执行灌溉设计。还要充分加强水资源节约的重要意义宣传,尽最大努力提高当地群众的节水意识,将被动节水转化为主动节水,这对节水灌溉的长期发展具有重大意义。

3.2 优先在灌溉条件差地区推广

安定区不仅水资源缺乏,而且水资源分布也呈现不均匀性,在很大程度上制约了部分地区的农业发展,在灌溉条件较差的地区优先建设小型农田水利工程,对提高水资源利用具有积极影响,同时是提高粮食产量的基本做法,对部分地区的农业发展具有一定表率作用,是促进节水灌溉合理进行的重大举措。

3.3 加大政府投资力度

农田水利工程的一次性投资较大,想通过农民来提供过多的资金不现实,因此需要多向政府寻求资金或者政策方面的扶持,这样不但可以减轻地方财政的压力,而且能够减少农民的生产成本,促进水利工程健康、稳定的发展。

3.4 统筹规划,切勿盲目

在发展农田水利工程时,需要并且传统的发展理念,最大程度上实现统筹规划,因地制宜的采取节水灌溉技术和模式,并在此过程中充分考虑定安区的自然条件和社会经济水平,不能盲目的采取节水灌溉措施,这样往往无法发挥出其应有的作用,甚至因为配套措施的不完善而造成较大的损失。

4 结语

对于农业中水利工程项目而言,国家相关部门已经出台一系列政策,需要加强薄弱环节的有效处理,这对安定区等地区的发展具有一定引导作用,是促进当地水利工程进步的契机。为此,安定区需要充分借助相关政策进行优化,提高水利工程管理方面的合理性,加强资金、政策、管理等工作的优化,从而保证小型农田水利项目的有效发展。

[1] 海丽齐罕·穆海麦提.浅谈节水措施在农业水利灌溉中的有效应用[J].农业与技术,2015,(04)：41.

[2] 李淑太.水利灌溉中的节水措施[J].科海故事博览·科技探索,2012,(8).