何湘妮

摘要：基层事业单位人力资源管理的水平直接关乎整个单位的工作效益，制定科学的人力资源管理制度是单位人力资源管理领域中一项重要内容，充分发挥人力资源管理的作用，提高单位干部职工的综合素质，是事业单位可持续发展的根本保障。本文对基层事业单位人力资源管理进行了分析探讨。

关键词：基层事业单位；人力资源；管理

良好的人力资源管理是提升事业单位干部职工工作积极性和创造性的有效手段，是提升工作效率、促进工作任务目标实现的关键。如何最大限度地做好人力资源管理，调动干部职工的积极性，是每个事业单位管理者应该重视和思考的问题。

一、事业单位人力资源管理的概念和重要性

1.1人力资源管理基本内容。人力资源是为单位创造价值和效益，是所有资源中最宝贵的资源，是单位生存、发展和保持核心竞争力的原动力。事业单位的人力资源管理指的是“在政策法规的指导下，运用现代科学的方法，对事业单位的人力资源进行科学合理的组织、控制、领导和协调，实现事业单位人力资源的优化配置”。 人力资源管理与人力资源制度的制定实施密切相关，人力资源制度复杂多样，涉及单位发展的方方面面，如人员选聘录用制度、培训开发制度、员工激励制度、评估考核制度、奖金福利制度等一系列制度，保证了单位干部职工专业能力和职业素养，充分发挥自身价值，为单位创造效益。

1.2人力资源管理的重要性。人力资源管理是单位管理的内在需要，有效的人力资源管理不仅能合理配置资源，提高工作效率。人力资源管理包括机构设置、权责分配、内部审计、人力资源政策、文化建设、内部监督等，设计科学合理的人力资源管理制度，能更好的激发单位干部职工的工作积极性和创造性，提升单位核心竞争力。随着事业单位对人力资源管理方式的不断探索和实践，人力资源管理的内容越来越丰富，促进了单位管理水平提升，对增强单位凝聚力和单位文化建设、提升单位形象、吸纳人才有着重要的促进作用。

二、基层事业单位人力资源管理中存在的问题

2.1人力资源管理人员素质有待提高。人力资源管理是事业单位目标任务完成和业绩评价等一系列过程的实施的有效手段，事业单位大多是人事和文字工作，在职人员培训大多跟本职工作有关，人力资源管理知识培训不多，导致人力资源管理人员的专业理论水平不高，对人力资源管理的作用认识不够，制度不明确，管理考核与单位发展目标脱离，导致人资管理有失公平，人力资源管理混乱，严重阻碍了单位的健康持续发展。

2.2人力资源管理体系不健全。由于事业单位管理者人力资源管理意识淡薄，管理制度尚不健全，集权式管理模式，忽视人力资源管理的重要性，导致人力资源管理水平不高，对人才不重视，没有完善的管理制度支撑，造成管理混乱。

2.3绩效评价标准不科学。每个单位都应监理一套合理、科学的绩效管理制度，客观、公平、公正的评价员工。目前一些单位薪酬激励主要依靠奖金和绩效，对资本要素、管理要素和技术要素参与分配的方式使用较少，不能充分的体现不同岗位、不同技术人员的潜在价值。人力资源评价标准过于简单，评价标准不具体，有过多的人治性色彩，传统的为人定岗和情理大于法律的现象依然存在，对员工的评价结果缺乏客观性和合理性，严重阻碍了事业单位改革发展。

2.4奖励作用发挥不明显。事业单位激励机制主要是通过考核评估、行政职务管理、员工奖惩、工资福利、社会保险管理等方面的构成，绩效奖金可以当成对业绩的一种奖励和认可，但在实际操作中价值的体现与业绩本身关系不明显，事业单位传统的大锅饭式薪酬管理较为普遍，不能做到根据不同的层次进行分类奖励，干多干少一个样，表现出众者与表现不佳者间薪酬差别不大，不能较好的起到激发员工积极性的作用，严重挫伤干部职工的工作激情。

三、提升基层事业单位人力资源管理水平的有效措施

3.1重视人力资源管理。人是事业单位发展的原动力，为提高单位管理水平，必须高度重视人力资源管理，在组织机构、角色定位和工作方法进行创新，将干部职工的个人价值的实现与单位发展目标有效融合，建立长效激励机制，提升干部的使命感、归属感。单位要健全完善人力资源管理的制度与规范，从配置、薪酬、绩效考核等方面，完善事业单位人力资源管理各部门的职责和人力资源的激励机制，把人力资源管理和事业单位平时绩效考核挂钩，提高基层员工的竞争意识，增强事业单位人力资源管理的执行力。要关心爱护单位每一位干部职工工，通过采取各种措施，激发工作积极性。关注每个人的价值体验，激发创造力和自主性，提升单位的凝聚力和向心力。

3.2建立科学有效的人力资源制度。制定合理的人力资源制度体系，完善招聘与选拔程序，制定详细的人力资源需求计划，定期组织岗位职位分析，选拔干部要重视德、勤、能、绩、廉等综合素质的考核，确保能以德服人；制订教育培训计划，加强员工的素质和技能的培训，使员工能提高应对解决复杂疑难问题的能力和水平；制定科学合理的绩效考核制度，对干部职工实行公平公正的考核，给予晋升和奖励，对单位创造贡献的大张旗鼓的表扬和鼓励，培养员工对单位的认同感和归属感；实施单位内部控制岗位定期轮换制度，加强对关键岗位的管理，促使每一个干部职工都能认真尽责、规范履职。

3.3建立完善的绩效管理体系。单位要体现干部职工的工作价值和认同感，必须建立完善的绩效管理体系，将绩效考核与晋升制度、培训制度、激励制度挂钩，使绩效管理与单位发展目标相一致。要关心爱护每一个干部职工的成长，通过采取各种福利措施，激发工作的积极性。

3.4建立科学的职位评价体系，实现薪酬分配公平、科学。职位评价应立足于岗位，从对单位贡献的多样化角度设计报酬，根据价值定待遇，对职位评价的基础及各项指标进行清晰界定，做好职系的划分，以技术职称级别、岗位确定薪资，实行能力薪酬，突出业绩对薪酬水平的决定作用，使不同职务之间较为科学化、规范化，提高干部职工对职位差距的认同感。

3.5健全对人力资源管理人员的培训考核机制。对管理人员考评是人力资源管理的一项重要内容，对管理人员进行考评可以促使其更加积極的接受人力资源方面的培训。要制定科学合理的人力资源培训考核制度，对管理人员实行公平公正的考核，促使其在知识考评中不断的改进完善和提高自身，通过管理培训工作的高效开展提高综合素养，促进事业单位人力资源开发工作的发展。

3.6创新教育培训载体。通过开设干部论坛、学习园地、时政要闻等板块，开展干部职工的思想政治工作，加强文化建设，通过文化的感召力增强干部职工的归属感。举办各种式的活动，如“廉政讲堂”“我是当家人”“比学赶帮超活动”等，或开展“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育、“两学一做”专题教育等，有针对性地增强干部职工的思想教育效果。

结语：人力资源对单位的发展提供了重要的人才支撑，是基层事业单位保持旺盛生命力和核心竞争力的原动力。人力资源管理者必须加强对人力资源管理重要性的认识， 创新管理模式和管理手段，完善人力资源管理制度，充分调动干部职工工作积极性、创造性，营造和谐向上的工作氛围，促进基层事业单位的健康持续发展。

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