王敏

摘要：中国人口众多，而农民占有大多数，在当代经济发展的大背景下，返乡农民工越来越多，而实现农名工就业问题是社会各界普遍关注的问题。针对农民工技术掌握程度不同，需对其进行就业培训，针对农民工培训需求，本文对现实培训问题及应对措施做出分析。

关键词：返乡农民工；就业培训；问题；对策；分析

中国是人口大国，在中国的人口构成中最重要的部分是农民，农民问题是最基本的问题。在当代经济发展的大背景下，返乡农民越来越多，对农民收入的保障是社会普遍关心的问题，而对返乡农民展开技能培训，使其掌握一些技能，具備更高素质是实现返乡农民收入的主要途径。

一、返乡农民就业培训问题

（一）农民培训意愿不高

如果想展开培训，农民自愿接受培训是基础，但就从我国现实情况出发，大部分农民对技术培训并没有兴致，没有主动接受培训意愿。其可能受以下几方面影响：第一，参加培训所占用的时间过多，耽误正常的工作时间，农民短期没有收益，从长远角度考虑，部分人员放弃培训。第二，培训费用过高，农民收入普遍不高，培训所需费用与农民一年的总的收入相差无几，如交培训费，对普通农民家庭来说负担很重，生活质量明显下降。

（二）农民知识水平受限

依据我国历史来看，返乡农民工的知识水平普遍不高，部分农民跟不上培训节奏，时间一长丧失对培训的兴趣，不仅浪费投入的金钱，对于失去的时间也是一种浪费，最终失去培训的成效。

（三）机构参与积极性不大

社会上提供培训机构主要是企业及学校，其对于培训的参与性并不积极，主要有以下几方面：第一，对于学校形式的培训机构来说其主要生源是初、高中毕业学生，这些人员可使机构收入保持稳定性，而返乡的农民工对于学校来说流动性较强，对于培训内容及培训时间方面要求较为特殊，对于这些要求学校不能满足。第二，企业的根本目的是利润，但给农民工培训投入的成本较高，最终收益显然无法填补完超出的成本空缺[1]。

（四）管理体制的不健全

返乡民工的培训涉及到人力资源、社会保障、教育、农业及扶贫办等多部门。但是对于培训管理的机制不完善，部门与部门间缺乏有效的沟通造成分工不明确，导致没有适当手段对培训机构进行管理，且资源无法整合，制约着提升培训的成效。

（五）政策保障体系有待加强

返乡农民工培训，国家虽制定相关政策，但配套措施还不够完善，导致实际监管中部分政策没有真正落实，阻碍返乡农民工的就业与培训[2]。例如：税收补贴政策的发布与落实之间间隔较长，且申请手续极其复杂，对返乡农民来说存在较大困难，因此迫不得已放弃申请。除此之外，相关信息落后，部分返乡农民工文化水平低、年龄偏大不会运用网络平台等现代信息化传播平台，且家中没有计算机，因此消息较为落后，无法第一时间得到相关培训及就业信息，不但对其就业培训具有一定影响，还会对返乡农民工就业产生影响。

二、返乡农民工就业培训应对策略

（一）建立健全培训机制

因返乡农民工从事的行业不同，因此对培训的要求存在差异。在展开培训前需掌握其对培训需求，相关部门和机构可对返乡农民工展开调查，为培训的展开做好准备工作。涉及培训方案时，明确培训目标，选择培训内容[3]。其一，在明确培训目标时要对培训展开分析，掌握受训人员现有技术间的差距以及预期掌握的技能水平，重点消除差距。同时，注重其技能的传授，帮助农民工就业或创业为目的。其二，对于培训内容的选择上，一般来说涉及技能培训、素质培训及知识培训三个层面，而培训的最大目标就是保障农民工的就业及创业。无论是政府还是培训机构，在选择培训内容时，重点都应该放在技能和实操。

其三，选择培训者，培训的教师直接影响着培训效果及内容，因此，在培训工作展开时可选择内部资源及外部资源，内部资源指接受相关培训并且掌握有一定技术的农民工，说服力更强，外部资源是指专业的培训机构教师及学校[4]。最终由于接受培训人员不同，对于培训的需求也不尽相同，所以，结合不同的培训对象需求，掌握其基本情况后进行培训内容的选择，进行针对性培训。

（二）科学配置培训经费

培训的目的是解决农民工的就业问题，加大经费的投入并与实际结合进行科学的经费配置，对农民工进行有层次的培训，通过对培训经费的合理化分配发挥其效用最大化。并且对相关制度进行详细制定，对每一部门职责与权力进行明确规定，促使培训按相关制度展开，保证培训效率。

（三）提供多种形式的培训

返乡农民工的就业对当地社会发展与经济起着直接的影响作用，因此政府部门需肩负培训重任，但政府单方面的支持难以满足农民工这个群体的需求，需社会提供多渠道培训服务，鼓励有条件的民办职业培训机构等社会力量参与其中，不仅利于完善培训市场，更能满足农民工对技术多样化的需求，打下坚实的就业基础。

（四）保障农民工的家庭

相关调查显示，保障农民工的家庭，才能免去农民工后顾之忧，使其有较多精力和机会及时间参与到培训当中[5]。所以，为鼓励农民工接受培训，需完善其老人与儿童的机制，使其得到有效的保障，实际中完善基层组织及农村社会工作服务机制，对基层提供帮扶服务。此外，村委会充分发挥其主观能动性，做农民工参与培训坚强后盾，只有这样才可免去其后顾之忧，让农民工获得强有力支持。

（五）政府职能的强化

为使农民工参与培训的权益得到保障，政府制定相关法律，不断完善，同时，为确保相关就业信息使农民工第一时间获得，除加大力度宣传及通知外，要对农民工建立网络信息平台，不断完善政府职能，农民工的合法权益才会得以维护。

三、结语

国家想妥善解决返乡农民工的培训问题，确保其在今后顺利就业，需政府、社会和个人共同合作与支持，只有社会齐心协力，才能使返乡农民的水平和整体素质得到提升，其就业得以保障，于社会而言做出更大贡献。

参考文献

[1]张吉辉.农民工就业培训研究[J].人力资源管理，2018（04）：217.

[2]谢勇，周润希.农民工的返乡行为及其就业分化研究[J].农业经济问题，2017，38（02）：92-101+3.

[3]贺成军.现阶段我国返乡农民工就业培训的问题及对策研究[J].价值工程，2018，37（16）：40-41.

[4]叶立群.我国返乡农民工创业培训存在问题及对策[J].科技风，2017（23）：204.

[5]勒伟.城镇化进程中新生代农民工就业培训问题研究[J].成人教育，2016，36（08）：33-37.