王忠汉

摘要：农村剩余劳动力的转移是陆良县板桥镇农民收入的主要来源，它不仅关系到农村经济的发展，也直接影响着整个社会的和谐发展。因此本文根据我镇的镇情，分析了近年来板桥镇农村剩余劳动力转移输出中存在的问题，进而根据其中的问题提出了解决农村剩余劳动力转移问题的具体对策和建议，从而通过这种方式，为我镇工业化和现代化建设工作的持续进行提供更多的帮助。

关键词：农村剩余劳动力；转移；现状；困难；对策

引言：根据我镇人口统计人员所进行的调查显示，2018年我镇人口总数102085人，劳动年龄内有58554人农村劳动力，其中有男性劳动力人口31230人，而女性劳动力人口则有27324人，普通劳动力54305人、技能劳动力2536人、无劳动力443人、在校生1260人。而在所有的人口之中，年龄段处于16-30岁的有20711人、31-40岁的有11926人、41-60岁的有25916人。我镇劳动力人口充足，全镇大棚蔬菜2万多亩，因此吸纳了大量的劳动力在大棚中从事种、收割、除草、机耕等工作，同时有部分人从事农村自建房、县城小区商品房建设装修等工作，促使了我镇在进行剩余劳动力转移工作中取得了显著的效果。但是在实际的工作之中，由于诸多因素的影响，致使我镇进行这方面的工作中依旧存在着诸多方面的问题，需要采取有效的措施进行问题的解决。

一、板桥镇农村剩余劳动力转移存在的问题

1.1农村剩余劳动力自身素质水平较低

人口基数大，农村人口比重高，一直以来都是我镇在发展的过程中的基本镇情。以我镇的农村劳动力为例，由于我镇在不断的发展过程进行产业结构调整承包出大量耕地，形成了大量的剩余劳动力，虽然本地提供了一定的劳动就业机会，但是由于人口数量的过多，本地就业工种少、待遇差，外出又有不方便，从而导致我镇就业压力的持续上升，也造成了农业劳动力的大量剩余。根据各村委会统计显示：我镇劳动力之中，文盲有1476人、小学文化的有15689人、初中文化的有35342人、高中文化的有3798人、职高有297人、中专有549人、技校有132人，还有1279人则为大专文化水平。这些劳动力在文化水平方面相对较低，缺乏足够的文化素质水平和专业技能，从而导致我镇剩余的劳动力在进行转移过程中只能从事服务业、建筑业、大棚蔬菜种植等行业的工作，或者需要靠体力劳动，干劳动强度大和“脏、苦、累”的活，不仅每天需要耗费大量的时间投入到工作之中，同时也面临着诸多风险，在工资报酬方面也相对较低，个人安全也无法得到保障。

1.2就业歧视现象问题较为严重

虽然当前我镇劳动力在选择工作类型方面变得越来越多样化，但是由于劳动力自身先天条件的制约，致使我镇农村的劳动力受到了歧视性规则和不合理限制政策的影响。我镇剩余劳动力在转移的过程中，要想获得相应的工作，首先就需要接受相关单位和企业行政方面的审批，并且还要受到各种障碍问题的影响，还要缴纳各种专为农民流动设置的收费项目，存在着明显的就业歧视的现象。同时我镇部分劳动力来到部分地区寻找工作时，还要被收取各种不同类型的农民工管理费，子女入学借读费且存在不缴纳社会保险等，因此这其中也明显存在着制度性歧视，会导致农村劳动力就业难问题的持续加剧。

1.3农民工的权益难以得到保障

我国在发展的过程中，虽然制定了相关的法律法规保障了人们的就业权利，但是这些法律法规在制定和实施的过程中，并没有明确农民工的劳动就业权、土地承包经营权、转让经营权等具体内容。板桥镇剩余的劳动力在转移的过程中为了得到更多的劳动机会，从而积极的加入到了城市劳动力大军之中。不过在实际的劳动过程中，由于我国相关法律法规并不够完善，从而造成农村剩余劳动力外出务工的合法权益得不到有效保障。比如部分企业和工厂时常出现工资拖欠、需要缴纳押金、不依法签订劳动合同、不缴工伤保险等方面的问题，致使我镇的劳动力无法享受与城镇工人同等的保障和福利。甚至部分劳动力出现了工伤事故之后，也得不到及时合理的赔偿。这些问题作为一种严重的侵权行为，严重的影响了板桥镇农村剩余劳动力的转移输出。

二、促进板桥镇农村剩余劳动力转移的方式

2.1进一步的拓宽农村劳动力的就业渠道

拓宽就业渠道，增加就业机会是推進农村剩余劳动力快速转移的有效途径，有利于让更多的农村劳动力加入其中。因此为了加快农村剩余劳动力的转移进程，国家在进行这方面的工作期间，需要提高发展农村二、三产业的重视。之所以需要进行这方面的工作，主要是因为我国当前在发展的过程中环境和形势有了显著的变化，二、三产业在不断的发展过程中能够吸纳大量的农村剩余劳动力。因此为了进一步的拓宽农村劳动力的就业渠道，政府要大力发展现代农业，大力发展农村企业，在发展二、 三产业的过程中应给予政策、技术、资金的支持，对于相关工作的开展有着极大的促进作用。本地政府也要积极引进好的企业落户本地，就进就地吸纳劳动力。

2.2对农村剩余劳动力进行严格的教育培训

当前我镇剩余劳动力在文化知识水平方面相对较低，大部分人员都是以初中文化水平为主，因此由于这一因素的影响，很容易导致我镇的劳动力被转移到其他地区之后只能从事一些低端类型的工作，对于自身的进步和发展有着严重的制约。因此为了对这种问题进行合理而有效的改善，我镇就需要对传统的教育观念进行相应的改善，应该逐渐抛弃以学历为主的教育理念，不仅需要对劳动力进行基础文化方面的教育工作，同时还要做好劳动力专业、职业技能方面的培训工作，从而通过这种方式，促使我镇劳动力职业技能水平的持续提升，以促进我镇农村剩余劳动力的有效转移。

2.3做好农村劳动力服务建设的工作

为劳动力提供更多的服务是我镇在当前的发展过程中的重要目标，对于我镇农村剩余劳动力转移工作的开展有着极大的促进作用。因此为了推动相关工作的顺利进行，提高对农村劳动力资源调查工作的重视，维护好云南省农业劳动力转移就业信息平台，及时更新就业情况，有利于对拟外出务工人员进行更多的指导培训，同时有针对性的开展帮助转移就业。还要搭建更加完善、覆盖面广的就业公共服务平台，为了避免农村劳动力在寻求工作的过程中受到黑中介诈骗，需要对劳动力做好宣传和教育的工作，并且为农民工提供安全可靠的职业介绍，对出现的纠纷有关部门要帮助维权。村委会对在家老人和子女给予关心帮助，医保要对外出务工者住院报账提供全国联网结算报销服务、务工地应帮助农民工子女就学，工程中标后要缴存工资保证金，推行工资银行代发，让农民工可以参加工伤保险等措施。各地要加强劳动保障监察，切实维护劳动者合法权益。这样对于农村剩余劳动力的有效转移拥有着极大的促进作用。

三、结语

综上所述，由于我镇部分农村剩余劳动力自身素质水平较低，同时社会在发展的过程中存在着较为严重的就业歧视现象，并且农民工的权益难以得到保障，从而导致我镇农村剩余劳动力在转移过程中受到了严重的制约。因此为了对这些问题进行合理而有效的改善，不仅需要进一步的拓宽农村劳动力的就业渠道、对农村剩余劳动力进行严格的教育培训，同时还需要做好农村劳动力服务建设的工作。从而通过这种方式，为我镇工业化和现代化建设工作的持续进行提供更多的帮助，对于我镇经济发展的持续提升也有着极大的帮助。

参考文献

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