摘要：承接“一带一路”的发展战略，西咸新区的诞生，为现代化大西安的建成提供了有利的条件，这也使得西安的影响力可以逐步辐射到整个中亚地区。西咸新区的建立也为该地区企业的发展带来了新的机遇和挑战，同时也对现有的人力资源管理体制提出了新要求。为了更好地适应新的变化，研究西咸新区的建立对该地区企业人力资源管理的影响就显得尤为重要。本文以西咸新区的建立为切入点，对该地区人力资源管理存在的问题进行深入的剖析，最终提出相应的解决措施。

关键词：西咸新区 人力资源管理 管理体制

一、西咸新区的背景

为了进一步推进“一带一路”的发展战略，把西安建设成为国际化的大都市，带动陕西及西部地区的整体发展，于2014年1月6日在国务院发布国函[2014]2号文件中正式批复陕西设立西咸新区。至此，西咸新区正式成为我国国家级的第七个新区。

西咸新区坐落于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，其范围包含西、咸两市所管辖的7个县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积达到了882平方公里。西咸新区的建立打破了以往的行政区域划分，确立了“五龙舞西咸”的管理体制，形成了以空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个新城组成的管理格局。

此外，西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，是西部大开发的增长极，具有良好的经济基础和深厚的文化底蕴，同时，该地区高校云集也为西咸新区的发展提供了丰富的人力资源。正是由于这些得天独厚的优势以及特殊的战略地位，毫无疑问，西咸新区的建立为加快西部地区经济、政治、文化等的发展奠定了坚实的基础，与此同时，也为实现我国经济持续稳定的增长创造了有利的条件。

二、人力资源管理存在的问题

西咸新区的建立为该地区企业的发展带来了新的机遇和挑战，但是由于原本该地区经济、政治、文化发展的局限性，该地区的企业在人力资源管理方面仍存在着一些问题亟待解决，主要的问题体现在以下几个方面：

（一）缺乏现代人力资源管理理念

目前，虽然该地区的企业都会设置人力资源管理的相关部门，但由于管理者缺乏现代人力资源管理理念，尤其是中小企业的管理者，没有利用战略性的眼光构建企业的人力资源管理体系，而只是单单沉迷于过去传统的人事管理的工作之中。毫无疑问，这在很大程度上阻碍了企业快速、高效地发展。缺乏先进、科学的管理理念作为支撑，管理者所构建的管理体制将不能适应新时代的要求。西咸新区的建立加快了该地区的经济发展，使得企业之间的竞争变得日益激烈，企业外部环境的变化也日趋复杂，因此，缺乏现代人力资源管理理念的管理者将无法推动企业快速平稳的发展。

（二）人才供给与需求不匹配

众所周知，陕西高校云集，尤其省会城市西安更是如此。2018年教育部最新统计数据显示，西安共拥有63所高校（不含军事院校），其中本科层级的高校有42所，专科层次的高校有21所。这些高校每年都会向社会输送各类层次的毕业生，这已成为西安人才持续供给的重要源泉。西咸新区的诞生为很多企业的建立和发展提供了机会，毫无疑问，这将增加企业对人才的需求。该地区的企业为了更好地搭上西咸新区发展的顺风车，对直接制约企业不断发展的动力——人才，在数量、类型和层次上都提出了多样化的需求，尤其是企业对于特色产业和创新型人才的需求进一步扩大。因此，出现了现有人才供给和人才需求的矛盾。

（三）缺乏完善的绩效考核体系

现阶段，西咸新区的大部分企业在绩效考核方面，主要还是以硬指标对员工工作结果进行考核，忽视了其他因素对于员工绩效的影响。例如，绩效考核体系中缺乏员工满意度、工作态度、敬业精神、团队合作等软指标的考核。此外，由于该地区以中小企业为主，为了节约成本，很多企业都简化了绩效考核的程序[3]。基于这些不完善的绩效考核体系，企业所构建的薪酬制度将很难真正发挥激励作用，调动员工的工作积极性。

三、相关问题的解决对策

（一）多途径提升管理者的管理理念

采用多种途径开发及发展人力资源，可以更加有效地提升管理者的管理理念。首先，可以采用定期培训来转变管理者陈旧的观念。通过企业的定期培训项目可以帮助管理者了解和掌握更好、更前沿的管理理念，促使其不断更新管理技巧。其次，聘用高校专业性人才或海外的高级人才。专业性人才的引进，无疑为企业的发展注入了更加鲜活的血液，更好地提升企业的管理效能。再次，建立学习型的企业文化。由于企业发展所依赖的内外部环境在不断地变化之中，为了更好地适应快速多变的环境，企业需要建立学习型的企业文化，通过终身学习，加强对管理者与员工创新能力的培养，最终将有助于企业形成核心竞争力，实现可持续发展。

（二）加强培养专业性人才

西咸新区的建立，改变了该地区原有的产业结构。根据西咸新区总体规划，从2011年到2015年，第一、第二、第三产业的比重为8：50：42；预计到2020年，三大产业的比重调整为2：38：60。该项规划表明，未来西咸新区的发展将更加倾向于第三产业，形成“三、二、一”的产业格局。同时，该项规划还指出，重点发展民航科技产业、航空物流业、半导体（LED）产业、临空高新技术研发、高端服务业、国际文化交流产业和临空农业七大重点产业。因此，为了更好地推进西咸新区的建设，实现2020年的规划目标，应重视对专业性人才的培养。例如，采用校企合作等方式，培養市场所需的人才，不断消除人才供给与需求不匹配的问题。

（三）建立科学的绩效考评体系

西咸新区的稳定发展，离不开该地区各类企业的支持；而企业持续的发展，又离不开积极、高效的员工。因此，为了更好地调动员工的工作积极性，建立科学的绩效考评体系就显得尤为重要。根据马斯洛的需求层次理论，人的需求被分为五个不同层次，所以要想调动员工的工作热情，发挥薪酬的激励作用，就需要管理者根据企业自身的实际情况，建立符合企业发展特点的绩效考评体系。

总之，西咸新区的诞生给该地区企业带来了新的机遇与挑战，为了更好地适应新的变化，就需要企业构建与之相适应的人力资源管理体系，以便使其发挥最大地效能，促进企业与地区经济的可持续的发展。

参考文献

[1] 西安市大学名单. https：//m.dxsbb.com/news/1693.html.

[2] 西咸新区空港新城分区规划（2011-2020）环境影响评价报告. http：//www.doc88.com/p-6833244906449.html.

[3] 曹庆娜.西咸新区中小高新技术企业人力资源管理研究[J].中外企业家，2017（13）：141.

作者简介：张晨（1988.4～），女，陕西西安，陕西科技大学镐京学院，讲师，学历（硕士）研究方向：人力资源开发 。