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论推进内蒙古经济高质量发展

2018-11-28 11:24:42 《人力资源管理》 2018年10期

孟克

摘要:近五年在党中央的领导下取得了前所未有的高速发展,全区经济从经济总量、产业成熟和市场发育等几方面来看,内蒙古经济已经具备了推进经济高质量发展的基础条件。本文结合自治区经济特点提出了推动内蒙古经济高质量发展构想、部署和具体措施。

关键词:内蒙古 经济 高质量 发展

2018年3月5日,全国两会期间,习近平总书记参加他所在的十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调,锐意创新、埋头苦干,守望相助、团结奋斗,扎实推动经济高质量发展。为了将习主席的推进自治区经济高质量发展落实到实处,必须全方位的构建推进经济高质量发展的政策体系。

一、推动内蒙古经济高质量发展的构想

当前,内蒙古经济在原有基础上,近五年在党中央的领导下取得了前所未有的高速发展,全区经济从经济总量、产业成熟和市场发育等几方面的数据表明,内蒙古经济已经具备了推进经济高质量发展的基础条件。因此,按照全国经济发展整体布署和推动供给侧改革的总体方案,结合内蒙古经济的发展实际和资源禀赋,推进全区经济高质量发展总体构想,有两个关键点。

1.传统产业优势与创新手段相结合

过去自治区的传统产业优势是能源产业,但是这些能源产业只局限于对能源的初加工,而且这一产业优势伴随国家淘汰落后产能经济政策出台,这个传统产业优势正在逐步丧失,因此,推动全区经济高质量发展必须将传统优势产业通过动能转换,推进产业转型升级,运用多种创新手段,提高能源产业的深加工,从而唤发传统产业增长动能,推动产业健康绿色可持续发展。

2.抢占新发展机遇做好新兴产业布局

推进经济高质量发展必须做好各产业之间的衔接班,特别是对新兴产业的布局,这就需要把握好技术进步与产业发展方向,抓住机会抢占先机,全区各盟市结合自己发展优势,因地制宜的制定本地区的特色发展思路,围绕现代物联网、新兴绿色能源、新材料和生物基因等技术领域呈现出的融合性产业发展态势,创新配套发展的新环境,集中力量推进新兴产业的集群化发展。

二、推进内蒙古经济高质量发展的总体部署

要实现推进内蒙古经济高质量发展,必须要有适应自治区特点的经济发展部署。

1.紧扣国家发展战略

内蒙古是国家重要的能源产业基地,因此要推进自治区经济的高质量发展,就必须主动融入国家产业和战略布局,有效对接西部大开发、丝绸之路经济带和振兴东北等国家发展战略,利用好国家层面的产业发展机遇,用足用好国家的优惠政策,汇聚国内的发展要素于内蒙古,将自治区布局成为承接国家经济发展战略,进而辐射中北亚东北亚国家的经济高质量发展的新高地。

2.深化供给侧改革提高产品竞争优势

内蒙古目前主要面向国内提供工业制成品和农畜产品,在国家深化供给侧改革之际,自治区要将国内外市场的有效需求,及时传递给区内的的大中型骨干企业,让他们的产品在市场上更具竞争力,并为争区内乳品和牛羊肉骨干生产企业参与国家相关行业生产标准的制定,通过高质量的产品创出一批名牌产品。并且通过区中小微企业扶持计划,推出一批具有自主品牌的极具潜力的小而精企业,让这些小微企业的拳头产品打开国内外市场的大门。

三、推进内蒙古经济高质量发展的措施

1.做大做强特色产业,培育壮大自治区经济

地方优势产业是推动内蒙古经济高质量发展的重要支撑。内蒙古经济发展不均衡、水平较低,资金短缺,培育主导产业要按照因地制宜、突出特色,借助外力、培育内力并重的发展原则。统筹做好地方县域经济发展规划,宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧,促进产业合理布局、错位发展,避免产业同质、重复建设和恶性竞争。

1.1发展特色农牧业,推进农牧业现代化进程

加快推进农牧业产业化经营是转变农牧业发展方式的主要措施。

首先,要不断加强农牧业基础设施建设,大力发展高效生态避灾型农牧业,重点解决好畜牧业核心生产资料。依据水源条件,因地制宜,统筹发展喷灌、滴灌等高效节水设施,搞好节水配套改造和抗旱水源工程建设;抓紧研究制定储草棚、牲畜棚、蔬菜保鲜恒温库建设规划和具体实施方案,以农业为优势产业的盟市要建立大中型蔬菜恒温库,增强农牧业抵御各类风险的能力,增加农牧民收入,保障农牧业安全生产。

其次,继续加大农牧业结构调整。抓主导产业规模扩张,通过强化乳、肉、菜、薯四个基地的建设,大力发展现代农牧业。围绕羊、牛、马、薯、菜、药、草七大产业,做优做强綠色农牧业。提高畜牧业现代化水平,在全面总结全区畜牧业发展历史经验和审视自身短板的基础上,以发展优质良种肉牛产业为突破口,加快推进传统畜牧业向现代畜牧业转型。

1.2加快推进新型工业化,实现县域经济突破发展

按照“绿色、节能、低碳”和“循环经济”的要求,把发展新型工业作为推进“三化”的首要任务和优化产业结构、做大经济总量、提升质量效益的主攻方向,培育壮大第二产业。立足资源比较优势,把产业由发展的初级阶段向发展的中、高级阶段转变,逐步淘汰落后产能。

依托区内包头稀土稀有金属成矿带,鄂尔多斯、锡林郭勒煤炭成矿带为抓手,有效利用境内外两种资源,促进优势资源向优势企业集中,延伸产业链条,提高附加值。

在具备条件的包头、鄂尔多斯、呼和浩特、乌兰察布等地区有重点地培育发展信息、新能源、新材料、节能环保、先进装备制造、生物医药等非资源型产业和战略性新兴产业,重点加快推进云计算、大数据、新型风电设备组装、高效储能电池、水净化处理设备制造等项目建设,全力打造战略性新兴产业集群,逐步构建“多元发展、多极支撑”的产业体系。

在对传统产业开发过程中,加快推进资源转化增值,摒弃过去单纯依靠资源初级开发、初级利用推动经济快速发展的方式,必须在资源的高效、集约利用上做文章。当前,自治区要全力推动煤转电项目建设,力争50%以上的煤炭产能就地消化,依托锡盟至山东、锡盟至江苏两条特高压电力外送通道,实现“煤从空中走、电送华东南”,抓好配套煤矿及新能源项目建设。

1.3加快服务业繁荣发展,促进第三产业的快速增长

加快以现代服务业为主的第三产业发展,加大政策支持和工作推进力度,逐步形成以蒙元文化旅游业为支撑,现代物流业为基础,金融保险等服务业为保障的第三产业发展格局,使其成为扩大消费、增加就业、创业富民的重要渠道。加强旅游基础设施建设,捆绑整合相关项目资金,集中财力加强景区景点配套的交通、餐饮、住宿等基础设施建设力度,不断强化文化旅游产业发展的基础条件,努力将文化旅游业打造成为特色产业、支柱产业和富民产业。实施品牌战略,进一步强化旅游策划、产品开发和市场营销。引进文化旅游龙头企业,拓展冬季旅游项目,精心打造自治区境内旅游线路、景点建设。

2.依靠集群经济,提升自治区经济发展的竞争力

集群经济的发展,对于提升自治区经济的竞争力有着非常重要的作用。在内蒙古这样一个发展不平衡地区,发展高质量经济的核心就先要利用地域优势和资源优势,通过政府政策功能的发挥,推动这些经济主体相互伴生、相互促进,形成具有强大优势的产业链集群经济体系。各盟市依托资源禀赋、区位优势和特色产业,加强与蒙古国、俄罗斯等国家及周边东北、华北的经济技术交流,进一步扩大合作领域,加快合作项目建设步伐,积极开展定向招商引资活动和产业对接。一定要紧紧抓住国内产业转移速度加快的机遇,尤其是此次京津唐冀地区的产业、項目转移,努力做到主动作为。

全面扩大对内对外开放,借助国家“一带一路”战略,积极推进中蒙俄经济走廊建设,创新与蒙俄合作机制。大力推进基础设施互联互通。在国家的统筹推动下,加快推行自治区“三个一”联合监管模式,深化落实自治区大通关改革。利用二连浩特、满洲里等口岸的有力条件,全方位加强对蒙俄交流往来。积极开展与蒙俄在教育、文化、医疗、体育、科技、旅游等方面的人文交流,加强与蒙俄地方政府及部门间的定期协商会晤。优化对蒙俄贸易结构,加快对蒙俄劳务输出,为企业在境外开展承包工程和劳务合作创造条件。大力发展新兴贸易方式,支持企业开展跨境电子商务。全面提升区域经济协作水平。

承接产业转移要注重做好优势产业与产业转移特点相结合。借助清洁能源基地平台,推动与京津冀、环渤海经济带的合作。深化京蒙区域合作,发挥自治区土地、电力优势,通过园区共建等方式,加快承接高水平产业转移。重点引进延伸配套加工产业,使其做大做强,又要结合产业转移呈现出结构高度化、分段化趋势特点。根据各地自身优势,有针对性地承接产业链分支环节——中间价值型、资本密集型及技术含量和附加值高的产业,培育壮大集群经济。

参考文献

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