涂福济

近年来，长汀县针对供销社系统各项业务及各基层组织、网点全面萎缩的状况，大胆探索，创新实施一系列改革举措，推动供销社综合改革走在全省乃至全国前列。基层供销社是以广大农民为主体，以“三农”为宗旨，由国有资本控制，由涉农企业、事业单位和骨干经营者所有的合作经济组织。但从总体情况来看，基层供销社的发展仍有各种问题存在。本人根据在福建省长汀县供销社多年的实践经验，分析了当前现状，并提出了相关发展的对策。

1 我县基层供销社的现状

1.1 观念和创新需要改變

改革基层组织，为逐步建立农民合作经济组织创造条件，是国务院第五号文件的明确要求。思想决定行动，好观念等于企业成功的一半。在“十六大”后，胡锦涛总书记提出了“科学发展观、绿色GDP观、构建和谐社会、建设社会主义新农村”等重要思想。所以我们也要遇事转变观念，以新的理念和思路、用新的举措，积极投身新农村建设，才能加快供销社合作经济发展。

1.2 经营、管理环节比较薄弱

企业经营追求效益，管理追求效率。做好经营和管理是每个职业经理人必须具备的两个基本素质。目前，福建省长清县供销合作社供销合作制看到，其“农资、废物回收、烟草、石油、盐、药品零售”等传统业务日益萎缩，从而放弃管理，全部依靠承包经营，所以扩大业务规模是很困难的。由于基层合作社的创办和发展需要较高的合作社，他们总是以条件差、基础薄弱、人员紧张、资金短缺为理由。安于现状。

1.3 管理水平需要提高

企业管理的好坏直接影响到企业的生存和发展。基层供销合作社是在计划经济体制下生产的。他们早已习惯了计划经济的管理模式。近年来，随着市场竞争的加剧，他们在加强内部管理、创新管理机制方面做了很多努力，但总体上还没有全部走出旧体制。在原有制度框架之外，新的管理模式尚未根本确立，大部分基层供销社在稿件管理中都必须采用合同管理责任制，代管现象常见，没有对现代企业管理体系的一个良好建立。

1.4 人才缺失、客观条件影响

在现代企业管理活动中，人力资源管理已成为核心内容，努力形成员工与岗位的最佳匹配，从而有效地发挥团队的力量，确保合理运用。福建省长清县供销社普遍存在职工人员庞大、大多年龄过大、存在综合素质低等问题。虽然我们对客观条件有一定的了解，但面对基础差、困难多、家庭背景差等因素，经营设施几番波折筹措资金，由于自身业务能力不强等原因，没有实力组织业务活动能获取利润。此外，由于缺乏合作伙伴、缺乏项目支持和管理人员等因素，导致企业设施的完成无法得到有效利用。

1.5 需要明晰的是产权关系

按照现代产权制度的要求，“产权明确，权利责任明确，保护严格，流通顺畅”，明确社会资产的权益。最终供销社资产的拥有者应为供销社所在地的农民成员。属于各级供销合作社，任何单位和个人不得无偿分配、转让。这给基层供销社的干部和职工造成了很大的误解。他们认为，基本供销社的财产是广大职工，给企业本身和有关部门造成了许多不稳定因素，导致企业经营的不稳定。这种情况的核心是资产产权社会化不明确的根本原因。

2 对我县供销社的发展提出几点对策

2.1 大力发展和增强农村合作经济的活力

加强对农村经济合作组织的促进、示范、引导和支持，采取产权结合、业务联系、组织对接、等多种形式，大力发展农民专业合作社。为了解决农民专业合作社“小、散、弱”的问题，县级供销合作社探索引导农民专业合作社开展跨区域、跨行业的合作，形成“强强联盟、俱乐部发展”的形势。当前，全县已成立13家农民专业合作社，吸引全县60%的农民专业合作社加盟。

2.2 整合资源，加快发展

基层供销合作社可以考虑整合社会资源，开发人才加盟，运用自己的新思路作为激活基层供销合作社活力的新途径。基层供销合作社应积极参与和引导各类专业合作社，作为建立农村合作经济协会的基础，利用土地置换整合基层资源。2017年上半年，长汀县供销有限公司先后在长汀县中通快递、神通快递、云达快递、白石快递等四家快递公司中脱颖而出，控股长汀县通石达物流有限公司，注册资本630万元。

2.3 引进能人办社，全面启动基层组织建设

按照“民主办社、开放合作社、因地制宜、分类推进”的要求，对基层社空白的乡镇通过资金、土地、经营和消费，创造新型的农业经营者和农民，恢复基层合作社。目前，共改革了6个基层社会组织，恢复和重建了12个，覆盖了整个基层社会。在选择基层社会组织负责人时，要拓宽用人渠道，结合当地乡镇政府的建议，开展个体自我推荐、基层社会组织恢复与重建工作。

2.4 积极宣传，推进改革

从8月中旬到9月初，我们计划通过电视、报纸、广播、移动报纸等形式扩大宣传，为改革创造良好的实验环境。全县共发布宣传材料5万多份。通过宣传，长汀县乡镇供销合作社的家庭宣传动员工作已全面启动，各行各业的反应热烈，农民参与的积极性不断提高。积极推进基层供销合作社、县级以上供销合作社的改革，协调基层供销合作社的发展趋势，引导基层供销合作社的快速启动和蓬勃发展。

管理体制有待进一步加强。我们的整体素质和责任心需要进一步提高。加强党的建设和文明建设，改进作风，促进各项任务的有效实施。将综合服务合作社的发展与供销合作社的经营服务网络相结合，开发适合农村、贴近农民的新型管理模式，丰富农村居民的消费环境，促进农村信息化。提高农村居民消费水平，促进农村社会事业发展。

（作者单位：366100福建省大田县供销贸易服务中心）