陈米娜

摘要：事业单位是我国企业经营模式的重要组成部分之一，与民办企业的资产获得方式不同，我国事业单位资产的获得主要是依靠政府的财政专项拨款进行经营，特别是全额事业单位更是如此。但是在全额事业单位中，政府所提供的单位国有资产的相关管理，却存在着一定的问题，导致我国的全额事业单位在国有资产部分存在明显的流失问题。因此，本文以全额事业单位为研究对象，探究全额事业单位的资产管理存在的问题以及相应的解决措施，从而不断提高全额事业单位资产管理的实际效果。

关键词：全额拨款 事业单位 资产管理

全额事业单位主要是指以一些不以盈利为目的而没有足够维持自身运营资产的一些特殊单位，我国主要呈现为科教文卫类单位。这样的单位本身倾向于社会福利性部门，因此需要国家承担全部的资金与固定资产以确保其正常运转.为人们提供更多的便利及服务。而这样的全额事业单位在经营理念中，除了工作人员的餐饮工资及福利外，其单位所有资产也都属于国家所有资产。但是我国全额事业单位在资产管理方便存在着明显的问题，固定资产没有能够得到严格的管理，资产登记方面存在着明显的漏洞，从而造成我国国有资产的流失以及浪费。在我国政府服务与资金使用更加透明的今天，加强对全额事业单位资产的管理，有利于保护即提高国有资产的利用效率，對于国家财政以及和事业单位的发展都具有重要的促进意义。

一、全额事业单位资产管理现在的问题

（一）资产管理意识不强

对于我国全额事业单位而言。由于其资产获得的方式来自于国家财政的全额拨款，因此很多人对于这部分来自于国家拨款的资产没有足够的认识。很多管理人员认为自身的资产主要来自于国家财政补贴，即使资金出现短缺问题，或是现有资产不够维持企业正常运营，都可以轻而易举的获得更多的资金帮助。逐渐形成国家财政补助的国有资产与自身没有太大关系的认知，加之获得方式容易，因此在管理上也没有引起足够的重视，对于相关内容的核实以及监管没有有效展开。这样的管理意识，就使得国有资产永运无法获得足够的监管和有效利用，甚至由于其获得方式的便捷，还会出现资产浪费的明显现象。可见全额事业单位资产获得的方式影响着相关单位对于国有资产管理要重视程度，影响着管理人员对其管理的相关力度。

（二）资产管理制度匮乏

我国全额事业单位对自身资产管理制度的匮乏，是导致国有资产得不到有效管理的重要原因之一。一方面。国家并没有专门进行资产管理的相关文件和相关的规范制度，这就导致了部分全额事业单位借此机会钻漏洞，不进行对于资产管理，并且从中套取更多的国家资产。另一方面由于我国大多数全额事业单位自身缺乏对于国有资产的专门监督管理制度，就使得国有资产在管理的问题上缺乏具体的方式方法。查找相关的监管要求，缺少具体的奖惩方式，导致具体的资产管理存在较大的困难。而这样制度的匮乏，又使得管理人员自身的管理内容以及职责划分不够清晰。不能使得具体的资产管理任务落实到个人。影响着资产管理的效率，影响着相关工作的权威性，无法使得资产管理有效落实。

（三）会计核算制度混乱

会计核算制度的混乱也是我国全额事业单位资产管理存在的问题之一。对于事业单位的资产核算，我国缺少相关的具体要求，对于将国有资产的支出以及使用情况缺乏细致的内容记录。对于具体的记录方式也没有具体的规范要求。这就使得会计在核算过程中，出于自身管理便利的目的以及部分全额事业单位自身的需求进行国有资产使用情况的核算登记模式。这样的核算登记模式往往容易出现总数上与实际支出情况不符等明显问题，有较大的数量出入，工程出现不算或登记错误的相关现象。很多全额事业单位，即使在总量上与支出相等，但是在具体的支出项目中，具体的支出类型中往往难以进行细致的登记，或是与仓库的实际情况不相吻合。而这样混乱的会计核算制度，也就造成了我国全额事业单位在资产管理方面存在明显的困难。

（四）资产使用效益较低

由于我国全额事业单位的资产主要来自于国家财政的直接拨款，因此获得的方式较为简单，当时的很多全额事业单位，对于获得的资产，特别是在资产价值的认定上缺乏正确的认识。很多时候，利用国有资金进行具体设备购买时。由于资金投入来自于国家财政，因此往往会超出实际需求加大购买数量，超出数量的部分一般也会闲置，这就使得很多超出需求的资产得不到有效利用。另一方面，由于资金获得方式的便捷，使得很多全额事业单位对于仪器设备的使用不够珍惜，不能够充分发挥其价值。很多设备是刚投入使用的。或是因闲置长期没有使用而成为淘汰品。或是由于对相关设备的维护也不够重视导致设备闲置过度而无法使用，最终只能利用更多的资金去买新的产品。这样的现实问题就导致了固定资产使用效益得不到充分的发挥。产品的价值得不到正常使用，而导致国有资产的大量浪费。

二、加强全额事业单位的资产管理措施

（一）强化资产管理意识

要提高我国全额事业单位资产的管理实效。首先要提高我国权和事业单位的资产管理意识。一方面。国家应该强调国有资产的重要性。重视国有资产的管理以及登记情况，并通过相关的文件要求进行国有资产管理的落实。逐渐引起我国全额事业单位对于国有资产管理的重视。引起人们对于现有资产管理及登记的重视。更好保障国有资产的有效利用。同时，全额事业单位也应该转变管理理念，将国有资产的具体管理与单位个人管理进行挂钩。使每个人都意识到国有资产与自身利益息息相关，从而强化全额事业单位工作人员对国有资产重要性的认识，既强化任何事业单位资产管理人员的管理意识，不断培养事业单位其他人员的配合意识。逐步提高我国事业单位的资产管理效果。

（二）完善资产管理制度

要想提高全额事业单位资产管理的实际效果，国家和事业单位都应该建立起具体的资产管理制度以及监督制度，从而以制度的强迫力以及强制性保障国有资产管理得到有效的落实。一方面，全额事业单位要建立起自身的资产管理制度，明确资产管理的具体要求以及相应的管理方式，要求资产管理人员能够按照相关的要求运行管理，从而避免管理的盲目性，使得国有资产管理的责任能够落实到管理者个人。同时事业单位还应当建立起具体的监督制度。对事业单位资产管理的情况进行不定期抽查，并制定出具体的奖惩制度，而对于违反其规定的人员也要进行严厉处罚。最终确保事业单位的资产管理能够得到有效落实。这样的制度也将会规范事业单位工作人员的个人行为，免其不当行为对于国家资产的侵占。

（三）规范会计核算工作

规范全额事业单位会计对于单位资产核算方式，是加强全额事业单位资产管理的有效方法。首先，全额事业单位必须要求会计部门对于每类、每项国有资产的支出以及使用进行具体登记，对于其归还情况以及使用途径也要有明确的登记，以确保国有资产的使用情况的记录具有真实性。同时，对于会计人员进行国有资产核算的方式也要进行一对一的入库记录以及出库使用的记录。对应销账，从而实现数量的匹配，避免出现信息错误登记的问题。而对于会计人员错误登记生产信息的现象也要进行相应处罚，并通过这样的方式。引起会计人员对于资产登记的重视以及规范操作，从而更好的保障国有资产在核算方面真实可靠，保证我国国有资产不易流失。

（四）提高资产使用效率

加强全额事业单位资产的管理效果也需要不断提高资产的使用效率。一方面，国家要对全额事业单位资产申请进行严格的审核，对其使用需求进行严格的审核，并对其具体的使用途径进行相关监管，从而减少全额事业单位国有资金的浪费。同时全额事业单位需要不断提高国有资产使用效率，明确自身所持有的所有国有资产具体持有相关情况，包括具体数量，能否正常使用，是否进行相关保养等一系列内容要进行具体明确，明确现有的国有资产能否重复利用，实现对国有资产的循环使用，走可持续发展的道路，更好的提高国有资产的使用效率。

（五）完善资产管理方法

在互联网不断发展的今天。对于国有资产的管理方式也需要与时俱进。我国全额事业单位在资产管理方面，也需要借助于现代互联网技术进行网络化管理。并通过网络化的平台，明确国有资产的流动情况，明确资产的使用者以及产品流动去向，从而形成资产使用情况的公开透明化。而这样借助于网络管理的方式，也为其他工作人员了解国有资产使用情况提供了更好的平台与便利。提高产品使用。对于国有资产公开透明的管理方式，也将形成更好的推动力，使得我国全额事业单位进行资产管理的工作人员能够强化自身的责任意识。更加认真负责的从事自身管理工作，以免出现管理漏洞问题影响管理。