李芙祯

摘要：随着项目的快速发展和竞争日益激烈，项目成本的合理管理与建设单位的成本和经济效益有着直接关系。由于我国建设成本管理的长期和广泛的模式，对现代工程项目的投资促使经济快速的发展，使得在建设过程中出现了“三个超级”的局面。这些问题直接影响着项目的投资效益。大大降低了项目成本的控制能力。为了适应建筑企业快速发展的需要，有必要系统地分析项目成本估算的具体原因，并提出科学合理的解决方案，以实现建设企业发展的经济目标。

关键词：工程造价 概算 原因 解决对策

引言：工程造价预算对工程造价管理有着十分重要的影响。成本的概预算比较容易受到自然、社会及人为因素的影响。如果前期的预算有所偏差就会使超概算的现象的发生。一般来说，允许的超额成本估计在合理的范围内，但是，如果超概算差异较大或超概算率较高，则需要在一定程度上改变预算的工作方式，使建筑单位和国家的资金浪费得到控制。否则将会影响到建筑企业的最终结算，还有可能会引发经济纠纷，这些问题都会对建筑单位的经济及社会效益产生不利的影响。

一、工程造价出现超预算现象的主要原因

（一）项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多

①因为设计部门对整体项目没有全面的进行了解，只是依据建筑单位的想法意愿进行设计。因此。设计图纸与客观条件存在较大差异。这一现象通常由施工方加以修正。②建筑单位与设计机构之间缺乏沟通，设计的意图没有明确。在进行施工时，图纸发生了较大的变化。③为使建设项目获得批准，各建设单位在批准过程中故意改变投资金额。④为了降低成本。一些施工单位通常会做出一些不现实的设计，标准相对较低，施工过程中的设计变化较大。

（二）概预算编制不够合理

一些预算人员在编制项目预算时，没有对项目的实际情况进行深入的调查研究。导致建设项目预算价格的缺失，它不能充分反映和正确预测建设项目实际建设过程中所需的支出状况。因此，缺乏合理科学的工程预算在实际施工过程中不能起到指导作用。为了保证项目的进度和质量，工程建设的各个方面必然会导致项目的最终造价超预算。

（三）监理工作不当引发的超预算现象

在施工过程中，由于监督不足，超预算也很常见。例如，监理工作人员在对施工的方案进行审查时，确保工程质量的前提下，管理者应尽一切努力完成建筑任务，减少机械和人力的消耗，尽量规避一些没有实际效用的管理及劳动。此外，由于对主管缺乏责任感，临时签证和返工，机械闲置，以及由于缺乏及时变更而导致的停工，都会增加建设项目的造价。

（四）工程实施过程中控制工作不到位

由于施工的工序越来越多。施工时间也很长，现场是相对较大的，如果管理不好在建设过程中。实际施工无法得到更及时、准确的反馈，管理者难以有效监控和调整施工过程的成本。在这种情况下，很容易造成资金的浪费，导致工程造价超预算。

二、控制工程建设项目超概算的具体措施

为了从根本上控制项目建设项目的超概算，有必要严格检查项目建设的各个环节。单位领导和员工应该充分对项目超概算的危害进行理解，全面认识项目预算的作用。与此同时还要对审核工作进行加强。为此。提出了控制施工项目过高估计的建议和改进方法：

（一）对工程项目的实施单位和使用单位进行严格划分

现在项目由使用单位直接进行。执行单位是超概算受益人的最终受益人。因此，在项目的建设和实施中，必须严格划分实施单位和使用单位。如果国家只对项目的所有法律和法规进行国家管理，很难发挥最好的效果，通过各单位的权威和相互监督，使其得以管理。在工程建设过程中，项目实施单位应采用代建招投标方式，严格控制工程质量、成本、工期和施工进度。只有这样，我们才能避免超概算的发生。

（二）严格控制工程项目建设的每一个环节

项目建设包括四个基本部分：项目决策、项目设计、施工和验收。施工中各环节的控制和运行要严格控制。从资金管理的角度来看，主要是要严格控制和把握估算、概算、结算三个环节之间的关系。投资超预算现象是这三个环节的问题之一。对项目建设的每一个环节进行严格的控制和监督，可以减轻和消除超概算现象的发生。

（三）对工程设计进行严格审查

必须严格的对设计方案进行控制。严格控制其设计标准及规模。把建筑工程图纸与投资者要求结合起来。在工程造价中统计工程的设计起着至关重要的作用。工程造价的科学性及合理性直接被工程设计的质量所影响。因此，在工程建设中，工程设计的评估应当加强，以确保工程的最佳设计。

（四）严格执行工程项目建设法人责任制

在项目建设中，超概算原因一般是由于管理水平不高，管理不严格，甚至出于个人利益等原因。因此，在項目建设中，我们应该选择具有较强的工作能力、丰富的管理经验和良好的性格的人作为项目的管理者。同时，要对人的管理体制负责，提高工程建设管理质量，减少超概算事件的发生。

总结：综上所述。文章主要是对建筑施工中发生超概算的原因进行了系统的分析和探讨，以找出消除和降低超预算概率的策略。在一定程度上，企业投资的经济效益得到了提高。工程造价的控制能力得到了提高。工程建设企业发展的经济目标得以实现。