过灵芝 韩慧 杭州市文化创意产业办公室

2008年，杭州市正式提出加快发展文化创意产业，打造全国文化创意中心的目标；2010年，国务院批复下发《长三角地区区域规划》，明确将杭州定位为“全国文化创意中心”。十年来，杭州市在不断深化文化体制改革和繁荣发展社会主义先进文化的基础上，大力推动文化创意产业发展，有力提升了杭州城市文化软实力，进一步打响了“全国文化创意中心”品牌。

文创产业发展成为城市“金名片”多项发展指标排名全国前列

产业综合实力全国领先。2008年以来，杭州文化创意产业增加值连续10年保持两位数增长，2017年全市文创产业实现增加值3041亿元，占全市GDP比重达24.2%，已经成为杭州国民经济发展的第二大支柱型产业。按国家统计口径，2017年全市文化产业实现增加值1580亿元，占全市GDP比重达12.6%，产业规模位居全国副省级城市第二位，产业对地区经济发展贡献值位居副省级城市第一位。据清华大学、台湾亚太文创产业协会等机构研究显示，杭州文创产业综合实力排名全国城市第三位。

国际品牌打造全国领先。2012年，杭州正式加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为中国首个“工艺与民间艺术之都”；2016年，杭州市正式加入联合国教科文组织全球学习型城市网络，成为亚洲第一个“全球学习型城市”。2018年5月，杭州在英国诺丁汉市正式成立文化创意产业交流中心，成为首个中国城市在英国建立的文创产业交流合作平台。中国国际动漫节永久落户杭州举办，成为规模最大、人气最旺、影响最广的国际级专业盛会，杭州文化创意产业博览会连续成功举办十二届，已经成为中国四大重点文化会展之一。

产业平台建设全国领先。杭州现有国家文化与科技融合发展示范基地、国家文化产业示范园区、国家数字出版产业基地、两岸文创产业合作实验区等11个国家级文化产业重点平台，成为全国拥有国家级文化产业园区最多的城市。全市建有24个市级文创园区和35个文创楼宇，用于发展文创产业的空间面积累计达1000万平方米，集聚各类文创企业达6000余家，文创产业园区年均创造产值达1000亿元以上。今年以来，中国（浙江）影视产业国际合作实验区杭州总部顺利落成即将开园，浙江国家音乐产业基地萧山园区获国家新闻出版广电总局复函批准建设，全国首个“中国网络作家村”落户杭州，一系列重大产业平台建设正在稳步推进。

企业主体培育全国领先。杭州现有规上文创企业6000余家，上市文创企业31家，占全市上市企业总数的1/5强；新三板挂牌文创企业100余家，占全市挂牌企业总量28%；独角兽文创企业11家，排名全国副省级城市第一。宋城演艺连续9年、华策影视连续5年入选全国“文化企业30强”。华数传媒、思美传媒、顺网科技、瑞德设计、咪咕数媒等一批龙头领军企业集聚杭州，持续引领推动文创产业发展。

文化人才建设全国领先。大力倡导“鼓励成功，宽容失败”的创新创业精神，深入实施“青年文艺家发现计划”“青年设计师发现计划”等人才培育计划，积极引进高层次文化人才，全市现有余华、麦家、蔡志忠、朱德庸等30余位文化名人，唐家三少、烽火戏诸侯等90余位网络知名作家落户杭州创业发展，成为全国集聚网络作家最多的城市。全市文创领域规上企事业单位从业人员达65万人，在杭高校文创产业储备人才达10万人。今年上半年，标准排名城市研究院发布的全国文化创意城市综合排行榜显示，杭州文创产业活力居全国首位。

国际文化创意中心成为新目标文创产业发展将在高起点上实现新跨越

2018年9月，杭州市委、市政府召开打造国际文化创意中心暨加快推进之江文化产业带建设大会，出台《关于加快建设国际文化创意中心的实施意见》，明确提出杭州要加快推动文创产业提质增效发展，到2022年，基本建成“全国领先、世界前列”的国际文化创意中心的工作目标。围绕这一目标，下一步重点要抓好“五大提升”：

提升战略目标。杭州文创产业发展目标从打造全国文化创意中心升级为建设国际文化创意中心，这为全市文创产业发展赋予了新的动能，为世界名城建设增添了新的内涵。未来五年，杭州文创产业要重点培育发展数字内容产业、影视产业、动漫游戏产业、创意设计产业、现代演艺产业等五大优势发展产业，着力建设全球数字内容产业中心、华语影视内容生产中心和国际影视产业基地、国际动漫之都和全国游戏产业集聚中心、国际文化会展之都、全球文化休闲旅游目的地、全球“工艺与民间艺术之都”等6个国际级文创产业中心和创意设计、现代演艺、现代教育培训、信息服务等4个国际文创产业先行区。

提升政策体系。深入实施《关于加快建设国际文化创意中心的实施意见》《之江文化产业带建设规划》《之江文化产业带建设推进计划（2018-2022年）》等20余项产业政策，从平台建设、项目引进、企业培育、内容生产、产业融资、人才建设、对外合作等方面，不断加强政策扶持力度，不断加快名人、名企、名园、名品、名项目的集聚程度，高标准、高起点推进国际文化创意中心建设。

提升产业平台。按照全省的统一部署，未来五年杭州市将重点围绕“两带”规划布局文创产业发展。一是科学编制实施《大运河世界文化遗产保护规划》；二是深入实施“拥江发展”战略，重点在钱塘江沿江77公里地域着力构建在国际上有较高知名度、在全国具有引领示范作用的之江文化产业带，围绕之江发展核、上城发展极、滨江（白马湖）发展极、奥体（湘湖）发展极、九乔发展极、富春发展极的“一核五极”空间布局，培育6个以上产业能级达百亿元的文化创意产业集群，把之江文化产业带建设成为杭州文创产业提质增效发展的主引擎、全省文化产业发展的重要增长带。

提升金融服务。近年来，深入推动“文化+金融”融合发展模式，成为杭州发展文创产业的一条宝贵经验。2008年以来，杭州市一直致力于探索推进文创产业领域投融资工作，着力缓解文创企业融资难问题，成立了全国首家文创专营机构——杭州银行文创支行，与在杭金融机构开展深度合作，创新推出“政银企”文创融资产品，组建全国首个文创产业无形资产担保贷款风险补偿基金，每年从财政资金中安排1500万元，专项用于支持鼓励金融机构探索创新文创融资服务。截至目前，全市文创领域融资信贷规模累计已超过40亿元，为400余家文创企业提供了金融支持。杭州文创产业国有引导投资基金规模达50亿元，投资文创项目达150个。下一步，杭州将抢抓钱塘江金融港湾建设的机遇，大力实施文化金融工程，不断创新“文化+资本”投资引导模式、“政银企”合作融资引导模式等，构建“政策支持—战略合作—风险共担—贴息支持—还贷周转—投资引导”的文化金融全服务链。到2022年，全市文创产业引导基金总规模力争达100亿元，文创产业融资信贷规模累计达100亿元。

提升国际交流。借助联合国教科文组织全球创意城市网络“工艺与民间艺术之都”、“全球学习城市”等国际交流平台，进一步推动文创产业对外交流合作。近年来全市已累计培育省级以上文化出口重点项目106个、重点文化出口企业54家。下一步，要深入实施开放带动工程，全面提升杭州文创产业对外合作和对外贸易的质量能级，进一步拓宽国际交流合作渠道，建好用好杭州英国文创产业交流中心等海外推广平台，办好中国国际动漫节、杭州文博会等国际性文化会展，以“融—Hand Made in HangZhou”“新杭线”等品牌为主线。积极组织开展杭州文创品牌国际巡展，讲好中国故事、杭州故事。加快推进国家服务贸易创新发展试点工作，大力培育国家和省、市级文化产品和服务出口基地，扩大文化出口规模，进一步提高文化出口在服务贸易中的占比。