郭景兵

摘要：卫生监督档案工作的开展是我国卫生监督机构从事整体工作的重要体现，不仅有助于卫生监督资源的有效整合，而且有助于卫生监督工作不断实现整体性、契合性。其中，将信息化建设引入卫生监督档案管理，既是时代发展的客观要求，也是卫生监督档案管理的深层次保障。

关键词：卫生监督档案；档案管理；信息化建设

引言

注重卫生监督机构档案信息化建设，实现档案管理工作的高效化、及时化，具有较为重要的研究价值与分析意义。从研究价值来说，实现同一研究主题不同研究角度的分析，可以為理论分析提供一些实际借鉴，从分析意义来说，注重对“存在问题——发展对策”的系列分析，有助于为卫生监督机构档案信息化建设提供一些实现举措的建议。

一、卫生监督机构档案信息化建设实施的意义

（一）有利于整合信息资源，提升档案综合利用率

卫生监督工作涉猎较广，诸如：食品卫生、劳动卫生、环境卫生、学校卫生等都属于卫生监督范畴，将信息化技术引入卫生监督档案管理，有利于分门别类地将不同类型卫生监督档案进行有效整合，形成相对统一的档案机制。

在形成档案机制基础上，重点可以利用设置搜索范畴、明确搜索制度、形成高效利用机制等途径，提升档案综合利用率，用更多的时间，采取更有效地利用途径，使得更多的信息需求者能够获得更为完整的档案信息。

（二）有助于实现档案管理及时性

引入信息化技术，加强信息化建设，也有利于实现档案管理的及时性。档案管理不仅要为信息需求者提供必要服务，而且也需要为广大的档案管理者提供有效的管理氛围，档案管理信息化建设的不断开展，重点通过引入、夯实、利用高效的信息化技术，凭借信息化管理平台，实现信息共享的同时，也可以大幅度地提升档案管理的及时程度，进而实现管理及时性。

二、卫生监督机构档案信息化建设现存问题

（一）认知普遍薄弱，发展认知懈怠趋势明显

很多地区将卫生监督档案管理与信息化建设进行割裂式认知，形成不良发展状态，造成信息化建设认知普遍薄弱的相应问题，另外，一些地区虽然能够意识到两者结合式发展的重要性，却出现认知懈怠性问题的存在，也没有形成必要的发展趋势，使得这一类型档案管理信息化建设整体水平偏低，一些西部地区的信息化建设更为低下，影响了整体工作的具体开展。

（二）管理相对滞后，区域发展呈现不平衡

卫生监督档案管理仍然处于相对滞后的发展状态，尤其在区域发展上呈现出不平衡问题。对于东部省份，尤其是沿海省份来说，信息化建设水平高，档案管理起步早，卫生监督档案管理信息化技术沿用、发展更为深入，整体发展状态趋于良好，而中西部省份，尤其在少数民族聚居区域，信息化建设整体水平偏低，档案管理起步较晚，且发展、增长幅度相对有限，这就使得这些区域的卫生监督档案管理工作开展较为缓慢，与信息化技术的有效融合程度偏低，信息化建设效果较差。

从整体而言，这种不同区域不同水平差异的档案管理信息化建设现状，不仅使得管理落后区域的相应工作开展存在系列问题与弊端，而且对于我国相应领域整体发展水平的提升也形成了较为明显的消极影响。

（三）专业人员短缺，人员自身素质参差不齐

对于很多区域卫生监督机构来说，档案管理人员并不具备专业的信息化建设能力，能够同时具备档案管理与信息化技术的双料人才较少，人员自身专业素质参差不齐也成为制约卫生监督档案管理信息化建设整体发展的重要问题之一。

专业人员短缺，直接制约了这一类型档案管理在信息化建设上的发展规模与发展深度，也对重点开展信息化技术深入探讨造成了明显的人才缺口，人才是发展的直接动力，人员自身素质的参差不齐，也成为制约相应主题发展的重要因素。

三、卫生监督机构档案信息化建设实施建议

（一）完善发展认知，以制度建设促联动发展

完善发展认知，既要完善重点联系卫生监督档案管理与信息化建设两者关联性的发展认知，更要改变以往的认知懈怠性问题，形成以制度建设促两者联动发展的具体举措。具体而言，我国相应部门应以制度形成为依托，根据这一类型档案管理实际，形成制度差异化，并通过严格执行相应制度，将发展认知与档案管理信息化建设的具体运行不断融合，形成发展定势。

（二）引进先进理念，实现“优先+达标”制度

引进先进理念，促使各大区域实现“优先+达标”机制，是应对区域发展不平衡，整体发展受限，管理相对滞后的必要举措。一方面，需要引进先进理念，针对全国区域发展，引进国际理念，针对中西部发展，引进东部先进理念，逐次引进，逐次覆盖，形成必要的先进理念发展趋势。

另一方面，构建“优先+达标”制度，即：“优先发展+整体达标”机制，保障先进发展区域持续发挥优先发展优势，以期为其他区域的档案管理信息化建设提供必要的先进理念、发展认知，乃至人才、财力支持，与此同时，要求相对落后区域实现整体达标，这是基本要求，在不断发展过程中，首先，不断拉近各大区域的信息化建设发展差距，进而再由先进区域反哺落后区域，实现我国卫生监督档案管理整体信息化建设的切实发展。

（三）加大培养投入，构建综合人才发展机制

加大人才投入与培养，进而构建综合人才发展机制，是应对人才问题的重要举措。卫生监督档案管理实现信息化建设，对于综合性人才的要求更为迫切，要求相应工作人员不仅具有档案管理的基本专业素养，更要具备开展信息化建设的专业能力。其一，选拔适合深入学习信息化技术的档案管理人才，进行系统培养，其二，将不断形成、培养的专业综合性人才进行轮岗工作，力求理论联系实际，实现能力与工作业绩的高度统一。

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