“空壳村都是无资源、无资产、无渠道、债务多。光村债积欠最高的近200万元。这也是村党组织虚化、弱化、边缘化问题最集中、最突出的地方。”锦州市委主要负责同志掷地有声，“村集体的日子就是干部作风的镜子，把问题最多、难度最大、最具挑战的一揽子包保给市县乡三级党组织书记，作为基层党建的领办项目，打造主动担责、台账明责、专项述责、公开追责的‘四责一体’责任链条，一竿子强抓到村。”

义县大平房村是典型的贫困村，7万元的村债像一座山，压得村干部10多年喘不过气来。锦州市政协副主席、义县县委书记张智明包村后，写下5000多字驻村调研报告，决定抓住产权制度改革契机，打好村级集体经济发展翻身仗。

土地确权，特别是成果转化项目，是难中之难。足足两个多月，张智明几乎天天住在村里。从村头、炕头到地头，耐心宣讲国家政策，逐户细算效益对比账，领着外出参观长见识，打消了各户的“小九九”。

通过土地确权，每个村平均可涨出集体土地200多亩，平均增收6万元。到去年底，三级书记责任田里的350多个村级党建子项目按时验收交账，430个软弱涣散村党组织全部转化升级，培树村党组织规范化建设示范点标兵109个，党建强和发展强“双强型”先进村361个。

（熊 超）

点评：义县大平房村的现状折射出大部分村级集体经济发展的整体状况。在村级集体经济困难程度较深、发展难度较大的情况下，资源、区位、基础设施等并不占优势的情况下，何以有效破解空壳村普遍存在的老大难问题，锦州市的做法值得借鉴。