“购买服务+过程监管”，贵州这样治理南明河

水变清了、岸变绿了、景变美了……这是近年来贵阳市南明河的明显变化。

而在多年前，南明河的这些变化，对贵阳市民来说还是奢望。

随着经济的快速发展，曾经的南明河边上先后建起了上百家工业企业，这些工业企业废水及沿线生活污水每天大量排放到河中，致使河水逐渐变差、变黑、变臭，河道丧失自然净化能力，严重影响了居民的生产和生活。

为了让这条河流变清，贵州省委、省政府及贵阳市委、市政府从未停止过努力。

在充分调研全国各地治水模式后，贵阳市开始转变观念，以“政府主导、机制创新、依法治理、科技支撑、全民参与、长治久清”为宗旨，从重投资、重建设变为重购买服务和过程监管。

此外，为打破“条块分割、多头治水”的传统治理模式，贵阳市成立了常设机构南明河整治项目指挥部，统筹推进，极大提高了工作效率和政府服务。

通过实施治理，南明河生态系统健康已逐渐恢复，干流治理段水生动植物种群类型明显增多，生物多样性指数、水生植物覆盖率、系统完整性显著提高。

如今，南明河已成为国内外同类河流水环境综合治理的样板和推动城市生态文明建设发展的成功案例。

从“眉毛胡子一把抓”到精细化管理，京津冀打响蓝天保卫战

2018年5月23日，生态环境部发布的环境监测数据显示，今年1—4月，京津冀区域PM2.5浓度为69微克/立方米，同比下降18.8%；PM10浓度为122微克/立方米，同比下降12.9%。持续改善已经成为这一区域空气质量的主旋律。

这一切，正是京津冀及周边地区大气污染治理从“眉毛胡子一把抓”向精细化转变所带来的成果。

2017年，中央安排财政资金7亿元左右，启动大气重污染成因与治理攻关专项，开展精细化来源解析，提出可操作性强的城市大气污染防治综合解决方案和区域总体解决方案，为各地精细化治霾提供了有力支撑。各地也根据自身特点，明晰治理重点。

紧扣当前大气污染来源和结构的变化，北京市把高排放车辆治理列为重中之重，同时将低排放区由六环路内扩展到全市域，并加快淘汰“国Ⅲ”重型柴油车。

在河北省，“散乱污”企业依旧是危害大气质量的“毒瘤”，斩草难除根、死灰复燃等现象时有发生。河北省大气污染防治工作领导小组办公室动员各地开展再排查、再清理、再整治，不留死角、标本兼治，同时疏堵结合、扶治并举，切实解决这一痼疾。

作为传统工业城市，天津市能源结构以煤为主。为打赢蓝天保卫战，天津将煤炭清洁化作为大气治理的重点任务，提出力争在2018年内“煤改气”全部完成。

不仅治理重点明晰、措施推进有序，京津冀大气环境质量提升目标管理也在迈向精细化，在实施工程减排的同时，向管理要效益，突出精治法治共治。

治土良方，湖北大冶让重金属污染地块“死而复生”

在湖北省大冶市金湖街道农田土壤修复示范项目现场，目之所及，绿意盎然。

作为生态环境部的示范项目，这片占地283亩的重金属污染地块，已采用生物多样性修复法治理了近3年。

如今成片的蜈蚣草、圆叶遏蓝菜长势良好。

这标志着大冶这个有着3000多年冶炼史的资源型城市，土壤污染治理之路迈出了成功的第一步。

大冶缘何成功？

首先，大冶按产业集聚区污染程度、点位超标区污染程度、企业周边影响区点位、土壤污染突出问题区域划分，对全市农业用地、工业企业及其周边开展土壤环境质量详查，掌握了详细的土地污染情况。

其次，大冶通过建立土壤污染防治先行区分类项目库，开展重点企业工艺改进、清洁生产项目，尾矿库治理项目，重金属污染农田土壤治理项目，工业废弃污染地块土壤修复治理项目等一系列举措，让土壤污染治理系统化、科学化。

最后，大冶通过制定实施《大冶市土壤污染防治工作方案》，围绕农用地和建设用地两大重点，不断加大财政投入、建立协同共治机制，使污染土壤防治工作得到全面落实。

“户集、村收、镇运、县处理”，山东推进农村人居环境整治

山东省在推进农村人居环境综合整治时，实施了城乡环卫一体化行动，探索形成“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化垃圾处理模式，推进人居环境整治。山东全省组建了上万人的农村保洁队伍，实现每100户配1名保洁员的标准。

在建机制、组队伍的同时，山东还加强设施建设，配齐收集容器和收运车辆以及建设转运站点，按照使用人口、垃圾产量和清运频率等因素科学设置生活垃圾收集容器，逐步取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾收集设施。截至2018年3月底，山东全省建成运行生活垃圾无害化处理场132座，日处理生活垃圾6.39万吨；在偏远山区、海岛等交通运输不便地区，规划建设了一批小型生活垃圾处理设施，实现就近就地无害化处理。

此外，长期以来，在农村村头、路边、河渠、沟塘等区域积存了大量生活垃圾，成为农村环境的主要污染源。对此，山东开展乡镇、村居生活垃圾清理攻坚战，让垃圾围村围镇问题基本得到解决，农村环境面貌明显改观。

如今，山东正建立健全市场化运作机制，采取政府购买服务方式，招标择优选择环卫作业公司，签订有偿服务协议，环卫主管部门负责监管，从而使得环卫作业实现标准化、规范化和精细化。

为了建立农村生活垃圾治理长效机制，山东还强化监督考核，在巩固已有成果的基础上，以问题为导向，研究制订推动措施。同时，每月调度设施建设、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况，对进展缓慢的，逐级约谈各市、县、乡镇主要负责人。

（综合摘编自《人民日报》《贵州日报》等媒体）