文｜张美文

党的十九大报告把“坚持以人民为中心”“坚持在发展中保障和改善民生”明确为新时代中国特色社会主义的基本方略，并把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章，为我们在新时代贯彻群众路线、实现好维护好发展好人民群众的根本利益提供了根本遵循。万宁将始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，着力践行以人民为中心的发展思想，加快发展以人民为中心的社会事业，把人民群众最关心、最迫切的民生事项一件接着一件办好，一年接着一年干到位，使64万万宁人民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续，让“幸福万宁”的底色越来越浓。

把以人民为中心的发展思想落实到打赢脱贫攻坚战上

作为全省脱贫攻坚的主战场之一，全市贫困人口总数排在全省第四，贫困发生率为6.6%。2017年万宁脱贫攻坚首战告捷，全年实现减贫2629户10758人，超额完成省里下达的1万人的减贫任务，贫困发生率下降到4.3%。脱贫攻坚越往后，越是难啃的“硬骨头”，2018是三年脱贫攻坚最后一年，万宁将时刻紧盯目标任务，用超常规的手段和措施攻克坚中之坚、难中之难，以“全面小康、不落一人”取信于民。

一是以最大的决心聚焦脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为民生头等大事和一号工程抓紧抓实，集中人力、财力、物力资源向脱贫攻坚倾斜，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

二是以最大的力度推进脱贫攻坚。坚持因地制宜，因户施策，重点打好产业扶贫、就业扶贫、乡村旅游扶贫、健康扶贫、教育扶贫等精准帮扶组合拳。把脱贫攻坚与产业转型升级、乡村振兴战略、生态环境保护紧密结合起来推进，确保贫困户稳定持续脱贫。

三是以最实的责任保障脱贫攻坚。落实好万宁市领导包镇统筹、镇领导包村跟踪、村干部包户实施的三级定点扶贫联系机制和“三联三问三解”“星期六扶贫工作日”“驻村第一书记”“扶贫专干”等扶贫工作机制，自上而下夯实扶贫工作责任。

四是以最强的党建引领脱贫攻坚。“帮钱帮物，不如帮建一个好支部。”我们将坚持政治功能和服务功能相统一，强化基层党组织在壮大村级集体经济的核心引领作用和党员干部带领贫困户脱贫致富的先锋模范作用，把脱贫攻坚作为检验党员干部能力作风的试金石。

把以人民为中心的发展思想落实到补齐民生“短板”上

当前，万宁人民日益增长的美好生活需要和民生事业发展不平衡不充分的矛盾还较为突出，民生领域历史欠账较多。万宁将积极回应人民群众的新关切、新要求，既尽力而为又量力而行，一任接着一任干，久久为功，补齐民生短板。

一是首要抓好就业这个民生之本。充分发挥本地槟榔加工企业的就业集聚效应，把就业与脱贫攻坚结合起来，加大农村贫困劳动力转移就业培训力度，鼓励、引导贫困户就近实现定向稳定就业,实打实地增加农民收入。

二是优先办好教育这个民生之基。充分发挥北京师范大学万宁附属中学的示范带动效应，高水平推进“两校一园”工程，全面完成乡镇薄弱学校改造，推动城乡中小学教师定期轮岗交流，争创“全国义务教育发展基本均衡市”，实打实地办好人民满意的教育。

三是着重保障健康素质这个民生之要。推进分级诊疗、家庭医生签约服务、医联体建设和远程医疗服务，支持万宁市人民医院创建三级综合医院，在万宁市中医院建立公立医院托管模式，实施乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖，加大“好院长好医生”引进力度，努力实现人民群众“小病不出镇、大病不出市”的目标，实打实地让人民群众分享健康中国建设的丰硕成果。

四是努力丰富精神文化这个民生之魂。巩固提升省级卫生城市，加快创成国家卫生城市和省级文明城市，提高市民道德修养和文明素质。以琼剧等群众喜闻乐见的方式送文化下基层，让群众拥有更多的精神获得感。推动公共文化体育资源共建共享，加快推进市文化体育广场建设，实施镇级文化广场、村级文化活动室和农家书屋全覆盖工程，实打实地提振万宁人民的精气神。

把以人民为中心的发展思想落实到加强和创新社会治理上

社会和谐稳定是最基本的民生，也是人民群众美好生活的必需品。我们将坚持问题导向和民生导向，推动社会治理重心下移、关口前移，加大社会治理创新实践，不断提升人民群众的安全感和满意度。

一是深入推进“平安”万宁建设。严格落实禁毒工作属地管控责任制，坚决打赢禁毒三年大会战，确保摘掉“通报警示市县”帽子。完善海岛型立体化社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶、扫黄禁赌、缉枪治爆等专项行动，持续打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，确保社会治安持续好转。

二是以钉钉子精神破解历史遗留问题。严格落实市领导包案工作机制，按照“先易后难、先急后缓、分类汇总、分批解决”的原则，下大力气解决由土地闲置、国企改制、拆迁安置和超编人员分流等群众利益诉求复杂性、敏感性、多元化、分散化而引发的历史遗留问题和维稳风险问题。

三是打造共建共治共享的社会治理格局。建立社会稳定风险评估机制，把维护稳定工作的关口前移，掌握维稳工作主动权。完善基层网格化综治体系，加快推进“雪亮”工程、视联网工程和网格化信息化平台建设，推动社会治理实现“全覆盖、无死角”。做实“一核两委一会”乡村治理结构，厚植党的执政之基。

把以人民为中心的发展思想落实到生态环境保护上

良好的生态环境既是最公平的公共产品，又是最普惠的民生福祉。万宁将始终坚持生态立市战略，以更大力度推进国家生态文明示范区建设，动真碰硬地抓好生态环境六大专项整治工作，确保万宁生态环境只能变好、不能变差。

一是着力打造绿色产业体系。牢固树立“绿色发展”政绩观，以“多规合一”为引领，在严守生态红线的基础上，依托万宁良好的生态资源禀赋，因地制宜发展热带特色高效农业、生态旅游业、新型工业和海洋经济等绿色产业。

二是全面提升城乡人居环境。巩固提升省级园林城市创建成果，打造“一道五园”（兴隆国家绿道、侨乡国家森林公园、咖啡公园、热带花园、东南亚风情园、老爷海国家海洋公园）生态名片工程。落实“河长制”、建立“湾长制”，加强流域、海域精细化管理。深入实施城乡环境卫生综合整治，加大违法建筑打击力度，为群众创造绿色环保、温馨美丽的生产生活环境。

三是推动形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。聚焦中央环保督察、国家海洋督察发现的问题立行立改、举一反三，建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境执法监管机制。强化生态环境宣传教育，倡导“低碳生活、绿色生活”，努力提高全民节约意识、环保意识、生态意识，让万宁永葆碧海蓝天和绿水青山。