王海蕴

10月23日，由国家发改委和日本经济产业省联合主办，国家发改委一带一路建设促进中心和日本贸易振兴机构承办的首届中日养老服务业合作论坛在京成功举办。

据介绍，本次论坛是为贯彻落实2018年5月中日双方签署的《关于开展服务产业合作的谅解备忘录》，也适逢中日和平友好条约生效40周年，对于进一步加强中日养老服务业政策的沟通和交流，推进企业间开展务实合作，落实两国领导人达成的共识，推动双边关系健康发展具有重要意义。

国家发改委社会发展司司长欧晓理在致辞中表示，人口老龄化是中日两国共同面临的挑战和机遇，双方可以在应对人口老龄化和发展养老服务业方面优势互补，互学互鉴，助力两国企业，造福两国人民，为增进两国关系做出积极贡献，为人类社会应对人口老龄化贡献东方智慧。

欧晓理指出，中国始终坚持改革开放，而且还在加快改革开放的步伐。在养老服务领域，2016年国务院专门出台文件，全面放开养老服务市场，在养老服务领域对外资全面放开，欢迎各类市场主体进入养老服务业。他强调，中国坚定不移坚持对外开放，坚持走开放融通、合作共赢之路，坚定维护开放型世界经济和多边体制。中国永远向世界敞开怀抱，将进一步改善投资环境，消除贸易壁垒，促进贸易和投资便利化，更多更好地惠及世界人民。

本次论坛主题为“中日养老服务业合作与发展：共同的机遇与责任”，分为政策交流会、项目对接会和展会三部分。政策交流会上，民政部、国家卫生健康委、工业和信息化部有关司局负责同志围绕我国养老服务体系、医养结合发展、智慧养老产业等议题介绍了有关发展政策，日本厚生劳动省有关官员、有关社会组织负责人和专家学者介绍了日本长期护理保险、自立支援体系、康复辅助器具产业发展等基本情况。双方共同认为两国在养老服务领域合作前景广阔，表示要共同打造好中日企业交流平台，为两国关系再起航、行稳致远作出新贡献。

项目对接会上，来自中日养老服务领域的21家企业进行了集中宣介，介绍了自身优势和合作意向，剖析了养老服务业的发展趋势和产业机遇。与会200多家企业利用宝贵机会，积极寻求合作伙伴，开展了务实接洽，双方企业在服务模式、人才培养、“互联网+”、产品制造等方面达成了多项合作成果，并有22家中日企业现场签署了合作协议。同时，论坛还对中日两国最新研发的康复辅助器具、智慧养老产品、服务机器人等产品进行了集中展示，展现了中日两国适老产品研发和生产的最新成果和发展趋势。

将从三方面推进养老服务业高质量发展

中国与世界在2000年同步进入老龄化社会，2017年中国60岁以上老年人口已超过2.4亿，占总人口比例达到17.3%。中国人口老龄化总量大、发展速度快，预计到本世纪中叶老年人口总量还将翻一番。

据介绍，我国人口老龄化当前呈现三个特点：一是总量大。2017年我国60岁以上老年人口已超过2.4亿，是目前世界上唯一一个老年人口超过2亿的国家。预计到本世纪中叶我国老年人口将达到4.9亿左右。二是增速快。2000-2017年，世界60岁以上老年人口比例提高约3个百分点，而同期我国老年人口比重提高了约7个百分点，是世界平均水平的2倍以上。三是不平衡。例如，我国最早和最迟进入人口老龄化的两个省份之间相差36年。

欧晓理透露，国家发改委下一步主要从三方面推进养老服务业高质量发展。

一是加強政策落实力度。推动各地将投融资、土地、税费、人才支持等优惠政策落到实处，加强政策落实督促检查和跟踪分析力度，确保各项政策抓铁有痕，掷地有声，为社会力量参与降成本、增便利。

二是推动改革创新。加快养老行业信用体系建设，深入开展养老服务综合改革、公办养老机构改革、医养结合试点、康复辅助器具综合创新等试点工作，及时总结各地典型经验和有益做法，推动形成示范效应。

三是加大多元投入力度。国家发改委将继续推进实施“十三五”社会服务兜底工程，安排中央预算内投资支持养老服务设施建设，提高兜底保障能力。同时，支持社会资本通过公建民营、发行养老产业专项债券等方式积极参与，持续扩大有效供给，满足多层次、多样化的养老服务需求。