摘 要：厕所在人们生活中有着特殊、重要的地位，卫生厕所是农村文明的重要标志，我国农村厕所尤其是西部农村厕所问题突出。农村厕所问题本质上民生问题、社会问题和经济问题，改造农村厕所是一个重大的社会工程，是新时代振兴乡村的重要内容。改造农村厕所要强化农村卫生与健康宣传，提高农民卫生意识，加强领导管理、增加投入以及技术指导和培训。

关键词：农村厕所；技术改造；乡村文明

中图分类号：F3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732001

在2013年中央农村工作会议上，习近平总书记提出：中国要美，农村必须美。2015年4月，习近平总书记曾对“厕所革命”作出重要指示，2017年11月，再次就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示[1] 。厕所卫生问题是一直我国农村发展薄弱环节，是我国农村社会文明建设的突出短板。

1 卫生厕所是农村文明的重要标志

厕所在人们的生活中有着特殊的重要的地位，良好的如厕环境是人们日常生活的需要。厕所是衡量一个国家经济社会发展状况、社会文明程度以及人们的价值观念的重要标志。农村厕所改造是世界卫生组织（WHO）确定的初级卫生保健的8个要素之一。现在世界各国的厕所发展状况差异很大，发达国家处在厕所文明的前列，发展中国家的厕所水平还较低。林语堂先生曾幽默地说过，西方文明超越东方文明之处在于抽水马桶。厕所也是我国城乡差距、东西差距最大、最突出表现之一。新加坡厕所协会主席希姆长期关注和研究厕所及其民生问题，在其积极努力和倡导下2001年11月30多个国家和地区的数百多名代表聚会新加坡，发表了宣言并成立了“世界厕所组织”（World Toilet Organization，简称WTO）。2004年11月第四届世界厕所峰会在我国首都北京举行，大会讨论了厕所与人类生活质量、旅游发展等的关系，社区和城乡厕所建设等系列问题，发表了《世界厕所峰会宣言》。这在一定程度上促进和提高了我国公众对厕所问题的认知。2011年11月，第11届世界厕所大会再次在我国海南举行。2013年第67届联合国大会把每年的11月19日定为“世界厕所日”：旨在倡导人人享有清洁、舒适及卫生的厕所环境，提高人类健康水平，厕所问题由此成为“全球性”问题登上了国际舞台的大雅之堂。世界各国都在重视厕所问题，2014年印度总理莫迪发起了一场“厕所运动”，“家家有厕所”的口号和目标在印度颇为响亮和引人。

2 改造农村厕所是振兴乡村的需要

农村厕所问题本质上民生问题、社会问题和经济问题，是新时代振兴乡村的重要内容和要求。据贵州省疾病预防控制中心何平等2015年对贵州省28个县560个行政村进行的抽样入户调查结果：560个村公厕率41.07%，农户卫生厕所率41.36%，57.05%的农户使用非卫生厕所，1.59%的农户无厕所。农村户厕粪便多数没有经过无害化处理[2] 。这表明，贵州农村厕所卫生问题突出，改造是必然的要求。

2.1 全面建成小康社会和振兴乡村的需要

农民是我国最大的社会群体，在1998年我国宣布“总体达到小康”时，实际上16大项指标中还有3项并未达到，其中之一就是农村初级卫生。中共中央十七届三中全会提出，“实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断提高农村卫生条件和人居水平”。中国共产党十九大提出实施乡村振兴战略，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。”这自然包括对农村厕所更高的要求。我国目前农村卫生厕所普及率为80.3%，距2020年全面建成小康社会的全国农村卫生厕所普及率达到85%的目标尚有一定距离，西部地区农村差距更大。

2.2 提高农民健康水平和生活品质的需要

党的十九大提出了实施“健康中国”战略，健康与厕所有着密切的关系。厕所卫生问题是影响我国农村居民提高生活品质的短板。改造农村厕所可以清除粪便对农村饮用水源的污染，保障农民用水安全，有效减少肠道传染病、寄生虫病的传播，改善农民家庭和居住地的环境，提高农民的生活质量。马桶等卫生设备被认为是1840年以来非常重要的医学卫生贡献，有效降低了传染病发病率。不卫生的厕所及其环境影响人们健康，是贫困人群致病致贫的重要原因，是全球发展差距最最直观、最主要的表现。厕所问题是全球特别是发展中国家共同面临的问题，联合国官员凯思琳·沃尔什说，“全球约有25亿人无法使用改善的卫生设施，占比高达40%。可以说，厕所问题解决得好，就有了保护人民健康的超级疫苗”[3]。

2.3 促进农业、农村经济发展

农村改厕后产生的粪水可以成为清洁的有机肥粪便，既可减少农田污染，也可减少农民的农业生产成本，有利于土地资源的可持续性利用。国外有研究表明，农村公共卫生投资可产生很好的效益，其成效主要表现在改善健康状况及生活品质后节省医疗费用，增加的生产力，降低学生经常性生病缺课及所造成的教育水准落差。改善农村厕所还可以助推发展乡村旅游，成为贵州脱贫攻坚的重要渠道。

3 改造农村厕所振兴乡村的几点建议

3.1 强化健康宣传，提高卫生意识

我國农村居民普遍比较重视盖新房，但却缺乏重视厕所的观念，现在大多数农户富裕起来了，房子盖得高大漂亮，厕所却很不相称。农民对厕所的定位存在误区，以为厕所不重要，缺乏改变不卫生厕所现状的思想动力。大多数农民卫生知识也有欠缺，由于不卫生厕所导致的相关疾病的发作有延时性，农民并不能很好意识到疾病与不卫生厕所的关联。改造农村厕所不是单纯对传统老旧厕所的物理性改造，更重要的是农民的观念变革，是农民的思想洗礼。改造农村厕所的过程，是农民增强环保意识的过程，健康与卫生意识养成和提高的过程。因此应采取灵活多样的方法和形式宣传、发动、引导农民，调动激发农民改厕热情和积极性，营造全社会关注和重视改造农村厕所的舆论环境和社会氛围，使科学、健康卫生观念深入农民头脑。以前搞爱国卫生运动，是很有成效的，历史的经验可以借鉴和发扬光大。2017年8月印度上映的电影《厕所：一个爱情故事》引发印度国内热议，联合国环境署赞赏该片提出了厕所“这个全球性问题，通过行动来唤醒人们的意识。”这种通过艺术的形式宣传也是可以很好借鉴的。

3.2 加强技术指导和培训

以往农村改厕改造往往是农民随心所欲，缺少甚至根本没有技术指导，没有规范可言，效果不佳。农村新建、改建的厕所是无害化卫生厕所，是新工程，有新要求，改厕过程中要努力推进技术创新，强化技术指导和培训。各地政府规划和技术部门应根据我国不同地区农村经济发展水平、生活习惯、民族特色、缺水和高寒等特殊性，开发造价低、使用方便，适应农村需要的多种卫生厕所模式。

3.3 增加投入，加强领导管理

改造农村厕所是一个重大的社会工程，以往农村实际工作中的厕所改造基本上没有被当回大事，没有真正提上工作议事日程，尤其是不少基层领导干部认为改厕乃是小事，抓经济抓产值才是正经大事。有的地方表面上重视，但由于缺少政府必要的资金投入和补贴等原因，农村厕所改造收效甚微。农村要发展和现代化，理应有厕所的改造发展和现代化，改善我国农村厕所状况，农民用上卫生的厕所，享受现代生活，是政府的职责。改造农村厕所工作涉及农业、财政、技术等多个部门，政府应该加强领导管理，增加财政资金投入，把农村改厕工作真正纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。

参考文献

[1]人民日报评论员.“把‘厕所革命一抓到底[N]，人民日报，2017年11月28日01版.

[2]何平、张建华.贵州省农村环境卫生状况调查[J]，医药前沿，2015（6）：80-81.

[3]凯思琳·沃尔什.传播中国经验 推进全球厕所革命[EB].人民网.http：//travel.people.com.cn.2017-11-19.

作者简介：李治邦（1963-），男，贵州大学马克思主义学院教授、硕士生导师，研究方向：农村教育与农村经济。