郑维国

摘 要 本文阐述和分析了火力发电企业内部审计工作需要关注的重点问题，研究了火力发电企业内部审计工作开展的对策及策略。

关键词 火力发电企业 内部审计

一、火力发电企业内部审计需要关注的重点问题

作为一项重要的能源产业，火力发电企业内部审计工作的侧重点和审计范围和一般企业相比具有特殊性。一方面，火力发电企业要开展常规的财务收支审计和经济效益审计；另一方面，火力发电企业则需要进行专属其自身的项目投资经济效益评价、能源利用效率、能源成本效益分析等内部审计工作。

第一，要重点开展项目投资效益审计。内部审计人员需要对火力发电企业项目投资的效益、真实性、科学性进行客观的评价和监督，为火力发电企业资产保值增值和投资效益提升奠定良好的基础，督促企业逐步建立和完善科学的投资管理机制。项目投资效益审计主要对投资决策程序的规范性和完整性进行审计，内部审计人员需要对投资核算方法与财务会计制度规定是否相符进行核实与检查，对投资项目入账价值是否符合投资合同及投资协议规定进行监督，对投资项目的必要性和科学性进行论证和审核。

第二，内部审计职能的重点要转向经济效益审计。火力发电企业属于特殊能源产业，在运营和发展的过程中一直受到国家优惠政策的照顾。在电力体制改革逐步深入的过程中，火力发电企业也从原来的粗放型管理模式转变为精细的效益管理模式。在火力发电企业生产经营目标发生转变的过程中，内部审计人员也要转变内部审计思路，提升经济效益审计意识，认真开展控制测试，对生产经营的每一个环节都进行严格的监控，并积极地参与市场调研过程之中，为管理者和经营者提供管理建议，以求在激烈的市场竞争中获得一席之地，为火力发电企业提升经济效益和经济实力奠定良好基础。

第三，内部审计要为火力发电企业投资决策服务。投资决策的质量直接决定了火力发电企业长远的发展目标和前景。内部审计部门虽然不是投资决策的决策者，但是投资决策审计的良好开展能够为投资决策方案提供真实的数据和客观的评价方法，使得投资决策方案更具可行性和科学性，帮助火力发电企业作出更加客观的投资决策。

二、加强火力发电企业内部审计的有效措施

火力发电企业制度建设应当围绕权责清晰、产权明确、科学管理、政企分开的原则开展。我国火力发电企业内部审计工作要吸收并借鉴西方国家的经验，并在和我国企业自身特殊制度相结合的基础上，构建专属我国火力发电企业的内部审计工作机制。

第一，建立与现代火力发电企业相适应的内部设计机制。内部审计工作要在火力发电企业内部发挥应有的效用，要时刻和火力发電企业现有的管理机制和管理制度相协调。火力发电企业需要为内部审计部门构建维持其独立性和客观性的工作机制，完善内部审计激励机制，将内部审计人员的工作积极性和责任心充分发挥出来。与此同时，内部审计人员的人事关系也要保持相对独立，火力发电企业有责任保护其切身利益。这样一来，内部审计部门的权威性就会循序渐进地树立起来，内部审计工作也会形成权责利统一的机制。

第二，建立内部审计工作统一的工作标准、考核标准和约束机制。火力发电企业内部应当建立完善、具备可操作性的内部审计操作规范和职业道德约束机制，让内部审计工作能够在规范和章程之内开展。

第三，转变内部审计工作方法。传统内部审计工作大多是建立在监督基础上的，变革后的内部审计工作应当以事前审计、事中审计为主，也就是说要参与火力发电企业决策的每一个环节之中，将火力发电企业的决策风险控制在可控范围之内。

第四，将宏观管理和微观的内部审计工作有机结合在一起。内部审计部门作为火力发电企业内部的管理部门之一，需要将宏观经济管理和微观企业管理有机结合在一起，对审计工作中发现出的问题进行经验总结，提出对火力发电企业战略发展、整体目标实现、经济效益提升有益的建设性意见。

第五，充分发挥内部审计工作的防护作用。内部审计工作者必须熟悉国家法律法规的约定和限制，加强事前审计和事后审计，对企业生产经营之中的每一个决策进行深入调查，使违法违纪行为能够在萌芽状态时就被扼杀。如此一来，火力发电企业的内部审计工作将会从逐步进入法制轨道，企业利益也能够得到最大限度的保护。

总而言之，火力发电企业在新时期面临着更大的财务风险和经营风险，其治理结构在经济转型的关键时期正在不断地调整和变化。现代火力发电企业内部审计工作的范围更加广泛，手段更加多元化，并且已经从传统的财务审计转变为经济效益审计，工作内容渗透企业管理和运营的方方面面。新时期的内部审计工作已经深入到生产经营一线，在调动专业内部审计人员参与的基础上，发现更具决定性和确实性的问题，也就是说现代企业制度下的内部审计工作具有参与决策的属性。在深入生产经营一线的过程中，内部审计工作应当具备新的属性——即时性和经常性，保证在第一时间发现生产环节存在的漏洞和弊端，经过分析和研究后，将存在的问题和解决方法及时报告给相关部门，即内部审计工作者要充当经营管理者智囊团的角色。内部审计工作需要转变传统工作思路，以维护火力发电企业根本利益作为出发点，体现自身价值增值的作用，对火力发电企业价值链关键环节进行优化，从传统的间接监督模式转变为直接的收益创造模式。总的来说，内部审计工作要在遵循国家财经法律法规的基础上，保护火力发电企业的合法权益。

（作者单位为山西省娘子关发电有限公司）

参考文献

[1] 蒋华萍.企业内部审计风险的规避与防范[J].太原科技，2010（2）.

[1] 张艳秀.浅议企业内部审计[J].财经界，2009（7）.