戴柳凤

摘 要 当前，国民經济发展迅猛，对于行政事业单位而言，不仅工作任务量不断加大，财务管理的重要性也日渐突出。为了提高其会计集中核算工作效率，让会计集中核算模式实现稳定发展，要求行政事业单位会计集中核算强化自身体制管理，构建完善的管理制度。但就目前而言，会计集中核算财务管理依旧存在一定问题，这就需要管理部门不断增强自身管理意识，使其管理能力有效提升。

关键词 行政事业单位 会计集中核算 财务管理 问题 措施

目前，国内财政体系不断注重创新与优化，对于行政事业单位来说，会计集中核算财务管理也发生了诸多新变化。按照国家行政体制与发展目标，行政单位制定出了相应的财务管理措施，效果显著。对于目前的会计集中核算而言，不仅操作简便，有效节省了大量的人力资源，也能有效控制财务成本，使财政管理工作顺利进行下去。本文将专门就行政事业单位会计集中核算进行详细深入的阐述。

一、行政事业单位会计集中核算的意义

在行政事业单位中，要想充分实现会计的集中核算制度，需要严格按照统一的财政预算制度进行管理，同时对所有工作人员实施公平公正的态度，对于奖金标准的设定也要一致，各个部门在利益上也要保持一致性，不得有领导“开小灶”。另外，单位的所有开支都要进行严格的考核，对不合格的开支将不处理。还要加强各行政部门对事业单位的收支管理方针，将监督落到实处。

行政事业单位的会计核算较为容易，而单位的核算会使编制人员的数量呈现递增状态，这不利于单位进行制度上的调整和改革，许多单位的部门还会缺少一些核算人员，因此会计人员的分配不均也会造成人员的浪费。因此，笔者认为，对于业务量较小的单位，应该由会计进行统一的核算，这样能够减少核算步骤，同时还能够提高核算效率，达到一举两得的目的和效果。所以，会计会更好地完成自己的分内工作，履行自己的职责，并能够科学合理地遵循管理制度，对行政事业单位的可持续发展战略目标的实现有着积极的促进作用。

二、行政事业单位会计集中核算管理中的问题

集中核算管理是财务会计的一种新兴管理模式，同时也是加强财务资金管理的重要方式。但是由于经济领域中会出现许多矛盾，在实施会计集中核算管理时会出现一些财务问题，需要加以重视。

（一）核算单位财务管理弱化

如今，许多行政事业单位的会计核算和财务管理体系分离，使得财务管理出现了许多问题。首先，资产管理制度薄弱，单位的固定资产管理不受重视，固定资产的处置不规范，随意性大；其次，单位不能够及时了解各部门的财务状况，报表数字也相对抽象，不利于单位全面地了解财务状况；最后，行政单位的会计工作较为烦琐，经常会出现需要查阅原始凭单的工作，在查阅凭单时也需要开具证明。由于部分会计对财务处理情况不了解，容易给单位的财务管理造成负面影响。

（二）财务监督机制弱化现象

在进行财务核算管理工作时，对于行政事业单位的外部管理制度和体系会有所加强，但财务内部机制却逐渐弱化，呈现出令人担忧的局面。目前，单位已经取消会计岗位，设立一名报账会计。因此，单位的会计身兼两职，报账会计在多种状况下履行会计出纳的职责，这也加大了报账会计作弊的可能性。另外，行政事业单位的内部监管制度被弱化，而单位的会计监督职能也随之弱化。

（三）会计核算资料不准确

如今，会计的核算与财务管理并没有紧密地联系起来，因此核算部门的信息得不到较好的流通，对外部门的业务开支不够了解，再加上有些会计核算人员的个人素质不高，对会计核算业务不够熟悉。因此，在报账时经常会出现错误填写资金的状况，制约了会计核算的准确性和有效性，通常会造成会计账务的处理出现错误，给整个行政事业单位的会计集中核算造成严重影响。

三、行政事业单位会计集中核算财务管理的措施

笔者在上一部分对会计集中核算财务管理中出现的问题进行阐释和分析，要想提高集中核算财务管理的工作效率，应该在加强外部监管的同时，充分发挥审计以及财政、会计核算的中心职能。

（一）强化管理和检查制度体系

在行政事业单位的会计集中核算中，要将财务管理与会计核算相结合。在会计核算的过程中，要求各个核算单位的财务工作人员及时地做好报账工作。另外，也要管理好单位的经费和固定资产等，并对财务收支活动进行科学有效的探讨，并为领导提供相关的财务管理工作任务。同时，单位的会计核算部门也要对单位进行对账和盘点，并切实做好账目与事实数据相符的工作。随着国家财政政策的提出，各大单位更要对财政管理加强重视，制定系统完整的规章制度，并提高核算人员的业务水平和素养。所以，行政事业单位要强化集中核算财务管理政策，维护各项财政制度，在会计核算中要加强会计的合法性和国家统一为会计制定的制度和标准，并定期对各个行政事业单位进行监督。另外，相关部门也要对各个地区根据其独特的单位核算制度去确立财务管理方式，并履行相关的责任和义务，加强外部监管，从而提高整个单位工作人员的整体素质和核算能力，最终提高财务管理水平。只有这样严格的监管才能避免会计在集中核算中出现一系列的问题。

（二）明确核算部门各项职责

在实施会计集中核算后，会计的责任主体仍然是预算单位，在实行集中核算后，财务的收支活动以及经济活动都由本单位进行处理，这需要该单位对自己核算的合法性进行检查。第一，各大单位应该准确地做出财务的综合预算，若预算被采用将不予以调整。此外，行政事业单位也要对资金的进出进行管理和控制，避免资金的进出不明确而给行政事业单位造成一定的损失。第二，单位的报账会计在报账时经常容易发生“坐支”等现象，相关部门应保证凭证和票据的合法性。第三，行政事业单位的各项支出将履行报批手续，在报批的过程中要严格按照国家制定的各项规章制度和法律法规，对奖金、福利等进行合理有效的控制，保证资金的合法性和正常使用。第四，单位应该按照业务数量的大小设置专职的报账会计，从而取消单位在银行等金融机构开设的账户。

（三）明確会计集中核算责任

根据事业单位对于设备采购和经费的收支状况来看，对单位经费进行合理的运用，并确保会计核算中心的审核体制。首先，对于资金款项的支付程序来说，各大单位的小额支出都会按照备用金的制度进行管理，而会计核算中心应依据单位的用款申请，一经批准采用后将款项汇入对方的单位，如果单位的备用金不足可以提出申请，经过会计核算部门的批准后便可以支付。行政事业单位的人员工作也应该按照国家制定的统一标准执行，并严格制定工资标准，确保单位所有工作人员在工资上达到公平合理的要求，经人事劳动部门审核通过后，便实行银行代发，将工资支付到个人的银行账户上。其次，在报表的编制报送中，会计工作人员也应该按照报表上的日期进行报送，并向单位发送财务报告，让单位领导在第一时间知晓单位的收支情况和资金的结余状况，同时接受财政及物价等相关部门的审查。最后，应对财政管理部门的会计进行指导和培训，由于会计人员的业务能力和思想道德水准参差不齐，单位应定期对会计进行培训，并对会计人员实施考核管理制度，让每名会计都能以提升个人的业务能力和素质为标准。

（四）强化事业单位内部控制

第一，对于单位管理者而言，必须有很强的内部管理意识，这就需要他们能够不断通过内部管控达到这个效果。因此，只有不断提高自身的认识，才能对事业单位内部控制提出卓越的远见。第二，强化会计人员培训，人员管理尽管只是单位内部控制的部分内容，但却能发挥极大的作用。会计核算人员能力如何，直接关系到会计核算的工作质量，为此事业单位要加强对人员会计工作的培训，使其内部控制作用得到有效发挥。第三，在会计核算过程中，要加强对核算内容的监督，防止出现资金滥用现象。另外，还要对资金变动情况进行定期清查，对无效资产及时作出处理。

四、结语

本文从三个方面全面阐述了行政事业单位会计集中核算财务管理的问题及措施。笔者认为，会计的集中核算是行政事业单位财务管理中的重点，同时也给财政系统工作的发展带来了积极的影响。在进行财务管理的过程中，不仅要制定科学合理的管理计划和制度，同时还应该实事求是、开拓创新，促进行政事业单位的发展。另外，行政事业单位的会计集中核算在财务管理中也应该与时俱进、实事求是，努力为单位作出更大的贡献。

（作者单位为北票市民政监察大队<北票市殡葬管理所>）

参考文献

[1] 张怡闻.会计集中核算模式下电力公司财务管理问题研究[J].现代商贸工业，2018.

[2] 解晓丽.实行会计集中核算单位财务管理的问题及对策建议[J].现代企业教育，2009.