一手要项目，一手“转包”“分包”，一些科研机构垄断大项目，充当项目“二传手”的现象不仅发生在工程承包领域，在科研领域也时有发生。

学术研究为何会存在“重立项、轻研究”的问题？这是因为很多科研项目由行政部门主导，研究人员所在的高校、科研机构把获得项目作为研究人员的成就。也就是说，只要项目到手，还没有开展研究，就已经功成名就了。这就把大家的精力都导向到申请课题上，具体的学术研究反而被漠视。

以项目为导向的学术研究，让一些课题组的负责人变为了四处参加评审、申请学术课题的业务员。申请来课题后，就交给课题组的年轻教师和学生做，而“业务”做得不错的业务员，和课题设立方混熟之后，就逐渐变为“学术包工头”。而那些真正做研究者却有可能因缺乏人脉关系而难以申请到课题。

这些问题已经引起国家的重视。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》。但是，需要注意的是，在推进学术管理与评价改革时，主导改革的恰是有各种学术头衔的既得利益者（包括能获得很多项目的“学术包工头”），他们很难朝自身的利益开刀，因此推进改革，必须改革传统的改革机制，要广泛听取青年教师、科研人员的意见，制定突破既得利益阻碍方案，并严格落实。在具体的学术管理和评价中，要推进学术管理和评价去行政化，实行基于学术本位的管理和评价，即在学术项目立项时，要进行学术同行评价，谁有能力做出研究就给谁，而不是看申请者的头衔与身份；在具体进行学术研究时，要由学术共同体评价研究进展和成果，以此引导学者把精力投向真正的学术研究。