苏海燕，张玮，张良

（1.河北省环境监测中心，石家庄050000；2.河北省环境应急与重污染天气预警中心，石家庄050030）

1 引言

随着工业生产、交通运输业、城市建设的发展和人口密度加大，噪声已成为影响人们群众的生产生活的一项重要内容。为能更好地服务经济发展和社会发展，为环境管理及决策部门提供及时、准确的可靠依据，降低噪声环境污染对人类的影响，对河北省城市区域声环境质量进行评价及分析。

2 监测点位

河北省11个设区市按照《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）标准要求，布设了常规声环境监测点位，进行了区域声环境、城市道路交通噪声和功能区的城市声环境质量监测，监测点位数分别为2148个、1260个和91个。

3 监测时间与频次

根据《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）标准要求，区域噪声和城市道路交通噪声昼间监测每年1次，监测工作在昼间正常工作时段内进行，并覆盖整个工作时段。监测时间在春季或秋季。夜间监测为每5年1次，在每个5年规划的第三年监测，监测从夜间起始时间开始。区域噪声监测频次为每个监测点位连续测量10min。城市道路交通噪声监测频次为每个监测点位连续测量20min。功能区噪声昼间和夜间监测每年每季度监测1次，每个城市的每次监测日期固定。监测频次为昼间连续16h和夜间8h。

4 监测结果与趋势分析

4.1 昼间区域噪声

2017年河北省监测网格数2148个，区域噪声昼间监测的等效声级均值54.8dB(A)，与2016年噪声相比，升高0.7 dB(A)。区域环境噪声昼间平均等效声级分布在50.0～62.3dB(A)之间。1个城市区域声环境质量等级为好，8个城市区域声环境质量等级均为较好，2个城市区域声环境质量为一般。河北省81.8%以上的城市区域声环境质量为较好及以上。87.1%的区域面积声环境质量等级为较好及以上。处于一级（好）、二级（较好）和三级（一般）的城市占比分别为9.1%、72.7%和18.2%，处于一级（好）、二级（较好）和三级（一般）的监测覆盖面积分别为 31.5km2、767.43km2和 118.17km2。处于一级（好）、二级（较好）和三级（一般）的面积监测覆盖面积占比分别为3.4%、83.7%和12.9%（详见表1）。

表1 2017年暴露在不同等效声级下的昼间区域声环境城市与面积分布

2017年影响昼间城市区域环境的噪声源主要分为四类，分别是生活噪声、交通噪声、工业噪声和施工噪声。生活噪声、交通噪声、工业噪声和施工噪声各类声源占比分别为66.81%、20.72%、8.47%和4.00%。影响面广的噪声源主要是生活噪声，其次是交通噪声，两者之和占河北省区域环境噪声的87.53%。

表2 2013-2017年间暴露在不同等效声级下的昼间区域声环境城市与面积分布

表3 2013-2017年区域各声源噪声等效声级及所占比例

表4 2013-2017年区域昼间噪声等效声值均值

2013-2017年，不同等效声级下的城市个数变化比较稳定，不同等效声级下的昼间区域声环境覆盖城区面积比变化比较稳定（详见表2）。

2013-2017年期间，河北省环境噪声构成主要为生活噪声和交通噪声。其中生活噪声所占比例最高，施工噪声所占比例最低，5年间两者的比例和均达到85%以上。工业噪声所占比例在此期间呈明显下降趋势，其余噪声所占比例在此期间比较稳定，变化不明显。交通噪声、工业噪声和施工噪声等效声级均呈明显上升趋势，只有生活噪声比较稳定，变化不明显（详见表3）。

2013-2017年，河北省区域环境噪声昼间等效声级平均值在 53.1～54.8dB(A)。秩（Rs）相关分析表明，5 年间昼间区域环境噪声等效声级平均值总体呈上升趋势。

4.2 昼间城市道路交通噪声

2017年道路噪声昼间监测的平均等效声级均值66.4dB(A)，与2016年噪声相比，降低了0.5dB(A)。道路噪声昼间监测的平均等效声级分布在60.5～69.0dB(A)之间，全部达到国家标准。8个城市区域声环境质量等级为好，占比72.7%，3个城市区域声环境质量等级为好，占比27.3%。监测路段总长度1292.77km，超过70分贝的路段长260.8km，占监测总路段的比例为20.2%。

2013-2017年间，城市道路交通噪声等级变化稳定，在2015年出现一次等级为三级（一般）(噪声等效声级为70.3dB(A))的情况，占总城市比例9.1%。在2016年出现一次等级为四级（较差）(噪声等效声级为72.3dB(A))的情况，占总城市比例9.1%。5年间平均等效声级较稳定，趋势不明显。超过70分贝的路段长度占比在5年间变化趋势不明显。

表5 2013-2017年道路交通噪声统计表

4.3 功能区声环境

2017年，河北省各类功能区共监测728点次，昼间、夜间各364、364点次。各类功能区昼间达标340点次，占昼间监测点次的93.4%；夜间达标264点次，占夜间监测点次的72.5%。可以看出，昼间好于夜间。功能区声环境质量与2016年相比比较稳定，昼间和夜间噪声达标率与2016年相比降低了1.9个百分点和1.1个百分点。

0类区（指康复疗养区等特别需要安静的区域）昼间达标率为100%，平均等效声级为42.97dB(A)；夜间达标率为100%，平均等效声级为36.55dB(A)。1类区（以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的区域）昼间达标率为89.00%，平均等效声级为51.85dB(A)；夜间达标率为72.00%，平均等效声级为44.01dB(A)。2类区（以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂的区域）昼间达标率为91.67%，平均等效声级为55.23dB(A)；夜间达标率为85.19%，平均等效声级为47.15dB(A)。3类区（以工业生产、仓储物流为主要功能的区域）昼间达标率为96.67%，平均等效声级为57.64dB(A)；夜间达标率为80.00%，平均等效声级为50.65dB(A)。4a类区（交通干线两侧一定距离之内的区域）昼间达标率为97.83%，平均等效声级为64.33dB(A)；夜间达标率为52.17%，平均等效声级为55.19dB(A)。

表6 2013—2017年功能区噪声监测达标情况

秩（Rs）相关分析表明，河北省功能区环境噪声在2013-2017年间，2类区和3类区夜间能区噪声的达标点次均呈明显下降趋势，1类区和3类区夜间功能区噪声的点次达标率均呈明显下降趋势，其余功能区类别达标情况较稳定，变化不明显。

4.4 总结

2013-2017年，河北省城市声环境质量总体保持稳定，但仍存在一些问题。昼间区域环境噪声等效声级平均值总体呈上升趋势，部分年份的昼间城市道路交通噪声平均等效声级相对较高；1类和4a类功能区定点噪声超标率仍较高。

5 原因分析

2013-2017年，机动车保有量持续增加，主要交通干线的压力持续增大，机动车流量已近饱和或超饱和状态，汽车噪声是城市噪声的主要来源，机动车乱鸣笛现象依然存在，特别是随着城市建设的进一步推进，建筑施工行业的各类工程车夜间作业，更是对城市声环境质量造成重大影响。

随着我国经济水平的快速发展，城市化的进程加快，越来越多的人走进城市生活，人民生活水平日益提高，各类公共娱乐场所数量在增加，营业时间在延长，工商业场所的噪声扰民现象严重，对城市声环境进一步产生影响。

6 对策建议

①建立各相关部门如环保、公安、城管、交通和住建等部门协调联动机制，推动实现各类噪声的有效监管。如公安可负责社会噪声监管，城管和住建部门负责施工噪声监管，交通部门负责各类交通噪声监管，环保负责监测相关噪声数据以及工业噪声源的监管。

②出台噪声污染相关法规，针对各类污染事件有法可依。相关执法部门重视工业噪声、交通噪声、施工噪声各类噪声源污染。从源头控制噪声源排放，建议加大噪声超标查处的力度，对于排放超标的工业企业采取一系列相应的举措。严格控制施工噪声污染，建立建筑施工噪声措施，在施工过程中落实降噪措施。加大资金投入，城市中主要交通干线旁的居民生活区主动加设隔离设施。

③建立环境噪声自动监测体系建设。对区域噪声实现24小时监测，并在特定地点对公众设置噪声显示屏，有利于公众监督，进一步促进声环境质量的改善。