庄苗苗



电子招投标在建设工程招投标中的应用分析

庄苗苗

新疆兵团公共资源交易中心第六分中心，新疆 五家渠 831300

电子招投标是以计算机信息技术为载体的新招投标方式。通过在网络信息平台中设置在线招投标、在线评标以及在线监督等诸多业务，整理招投标相关信息，遵循从优选择原则，以最低的成本规范且安全地完成招投标工作。将电子招投标运用于建筑工程招投标中，可以通过电子招投标交易平台实现招投标信息化。这是今后招投标工作的主要发展趋势。

电子招投标；建设工程；招投标

1 实行电子招投标的重要性

随着我国市场经济建设迅猛发展，相关企业经常以招投标方式进行工程承揽与转包。招投标的实质作用是将竞标体系以透明化、公开化、公正化形式呈现出来，并对招标单位、投标单位进行系统化的公告与衔接。现阶段，科学技术日益提升变化，电子计算机技术与网络信息技术逐渐得以广泛应用。因此，实现招投标流程的信息化、电子化、网络化尤为重要。通过对招标代理机构实施信息化技术应用，可以使较为繁杂的招投标流程简单化。在实际招投标工作中会涉及数量较大的招标数据与信息。这些数据信息对传统的招投标管理造成较大冲击与影响，使招投标工作受到极度阻碍，导致滞后。通过对电子招投标工作进行信息化应用改造，实现了数据信息的统一共享与集中存储，并对其信息进行全面公开，为政府监督与监管提供了极为有力的参考价值。对相关的招投标秩序进行合理性规范，避免了违法乱纪现象的出现。

2 电子招投标系统的优势

改革开放以来，我国的建筑行业获得了突飞猛进的发展。招投标活动在建筑工程项目中的应用也越来越广泛。信息技术的飞速发展使其在多个领域和行业都发挥着重要作用。电子招投标系统正是基于此而产生的。和过去传统的招投标方式相比，电子招投标系统有许多明显优势，更能够满足新经济形势下的建筑工程项目需求，实现招投标活动的利益最大化[1]。

2.1 提高招投标工作效率

电子招投标过程中，招标人通常都会列出一份电子清单。投标人只需要依照这一份电子版文件填写资料，填报相应的单价即可。同时，评标过程中，各投标人需要在同一个平台下开始报价，传统招投标工作过程中不仅流程烦琐，而且需要审核大量数据，复核任务繁重。电子招投标的资料填写和审核都由电脑来完成，大大简化了工作流程，评标时间也得以减缩，评标效率得以提升。此外，电子招标系统能够容纳大量的数据信息和相关资料，及时收集相关数据并进行准确分析，使得指标收集更加便捷，提高了其动态管理水平。

2.2 确保招投标活动的公正公平

近几年，国内建筑工程的招投标活动中存在的腐败现象越来越突出，投标人参与招标活动的积极性受到了严重挫伤。目前我国正在积极构建社会主义和谐社会。不论是党和政府还是人民群众对于诸多腐败现象都持“零容忍”态度。时代在进步，人民群众的维权意识和法律意识也在不断觉醒。公众越来越要求国家政府应满足公民应有的知情权以及监督权。电子招投标能够为大家创造一个公开、透明的招投标环境。在这一模式下，与建筑工程招标工作相关的信息、解答以及评定、财政收支等环节、流程都需要在同一个平台上进行，公布到互联网上，让整个招投标工作都受到系统掌控，并接受全民监督。另外，电子化招投标系统还能对整个交易流程进行完整的记录，从而避免暗箱操作等各种腐败的违法违规行为。

2.3 节约招投标成本

传统的建筑工程招投标工作往往需要打印大量的纸质文件，相关人员不得不往返于不同的机构部门才能完成招投标工作。电子招投标系统则主要是借助电子设备来完成上述流程，工作人员只需要从平台上下载电子文件并进行相关操作即可，避免使用大量纸张，减少了能耗损失。整个招投标活动都是依靠互联网及其设备就能够完成，减少了人工差旅费及相关成本。由此可见，将电子招投标系统运用到建筑工程项目中能够大大节约招投标成本，真正践行“环境友好型、资源节约型”的社会主义建设理念。

3 电子招投标中存在的问题

3.1 相关法律相对滞后

通过对电子招投标工作的分析可以发现，与其相关的法律有《招标投标法实施条例》《电子招标投标系统技术规范》以及《电子招标投标办法》。虽然这些法律制度规定了技术规范，但是在法律规范中仍然存在着缺少统一管理标准的问题，无法实现配套法律制度的构建。例如，在一些票据内容分析中，需要严格按照亲笔签名以及签章的方法进行确定，但是并没有明确规定其是否具备法律效力。在电子签名中，涉及了电子票据支付以及结算的效力，导致电子招投标中的法律规定面临法律障碍。因此，在现阶段电子招投标中，应针对工作的特点，完善法律制度，提高电子招投标的有效性。

3.2 管理平台不统一

结合我国电子招投标工作的分析可以发现，在工作中存在着管理、技术以及业务差异较大的问题，很多地区的电子招投标工作建立了属于自己的招投标网络，但是在这些网络资源利用中存在着规范不统一、体系不健全以及安全认证不合理等问题，导致招投标工作缺少统一管理。管理平台不统一问题体现以下几个方面：一是电子招投标文件制作工具以及数据文件格式差异性，在一些地方的招投标工作中，存在着编制工程量清单不合理的问题；二是缺少统一性的招投标建设理念，平台之间存在着互不兼容的问题，无法实现招投标资源的共享，导致资源存在浪费问题[2]。

3.3 缺少专业管理人才

电子招投标工作中，很多工作人员是在传统工程造价行业中转型的，他们对网络信息工作接触较少，一些从事 IT 专业的人员不熟悉招标工作，导致电子招投标工作难以开展。研究中可以发现，在电子招投标生产活动中，对人员专业性要求较高，有些人员在招投标代理工作中，没有掌握专业性的知识内容，对理论认识相对薄弱，无法满足电子招投标的工作需求。

4 电子招投标应用效果

4.1 形成招投标关系

招投标工作主要是由招标人向公众、准投标人发出邀请，投标人自愿做出承诺，利用投标人优选机制建立以合同关系为前提的平等协议与合作平等合作关系。建筑工程招投标一般是以商业交易的模式存在，属于商业链发展衍生的产物。建筑工程招投标在我国已经十分成熟，通过这种形式进行交易，能提升招标人的经济效益。

4.2 提高招投标效率

电子招投标交易管理平台在建筑工程招投标中应用，通过电子投标文书输入、下载与编制，提高了电子招投标业务流程的清晰度。在计算机中筛选投标者，并进行评标，这样一来可以全面提升招投标效率，缩短建筑工程招投标时间。

4.3 节省招投标成本

利用电子招投标交易管理平台执行建筑工程招投标工作，招标人、代理机构可以在招标过程中编译电子文书，公布于交易平台，并在其中进行备案，这样一来可以节省文件材料成本。电子招投标平台中与招投标相关的信息，可以使投标人更加明确地选择投标项目，在电子招投标平台中传输电子投标书，参与竞标，直接节省了投标人的差旅费、竞标花费的时间与印制材料花费的成本等。相关数据显示，通过电子招投标交易管理平台进行在线招投标，能够节省招投标 30%～70%的成本。

4.4 创建公共服务平台资源共享机制

伴随电子产业的运行及发展，在电子招投标工作构建的过程中，应积极明确招投标公共服务平台的创设内容及规范工作的内容。通过公共平台的建设，实现电子招投标工作的资源共享，满足网络的交易需求，促进电子招投标工作的稳定创新。通常状况下，在公共服务平台共享机制构建中，应该结合工作特点，做到以下内容：一是电子招投标中，需要建立诚信会员库、专家评标库等，通过这些专业平台的构建，可以避免信息系统的重复建设，积极推动电子招投标工作的稳定创新。二是在各项电子招投标工作项目建设中，需要结合项目工作的特点，进行专业服务平台的设计，强调电子招投标数据资源的标准性，按照自愿的统一管理需求，进行服务平台的创设，避免信息安全隐患的出现。三是扩大信息的共享范围。在共享平台构建中，可以逐渐提高信息资源的共享水平，结合公开招标工作的特点，完善监督信息，创设综合性的专家评价标准，为电子招投标资源管理提供参考。

5 结语

电子招投标系统顺应了信息化时代的发展潮流，本文通过对电子招投标系统进行概述，明确了电子招投标系统的优缺点，同时对电子招投标系统在建筑工程招投标工作中的实践进行重点分析，并提出电子招投标系统实践运用需要注意的问题，希望能够提供一些帮助，避免招投标事业走弯道，为建筑工程招投标事业的成熟、快速发展奠定良好的基础。

[1]盛祥云，杨洪志. BIM技术在工程项目电子招投标系统建设中的运用[J]. 工程技术：文摘版，2016，7（6）：191.

[2]刘浩. 论建筑工程招投标管理数字化的应用[J]. 工业，2016，27（7）：309.

Application Analysis of Electronic Bidding in Construction Project Bidding

Zhuang Miaomiao

The Sixth Branch of the Xinjiang Corps Public Resource Trading Center, Xinjiang Wujiaqu 831300

Electronic bidding is a new bidding method based on computer information technology. Through setting up online bidding, online bid evaluation and online supervision and other services in the network information platform, the relevant information of bidding is sorted out, and the principle of superior selection is followed, and the bidding work is completed safely at the lowest cost. The electronic bidding will be applied to the bidding of construction projects, and the informatization of bidding can be realized through the electronic bidding and trading platform. This is the main development trend of bidding work in the future.

electronic bidding; construction project; bidding

F284；TP391

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