陈雨 马主璇

(东北林业大学，黑龙江哈尔滨150000)

1 背景

由于人口的不断增加，人口规模结构呈异常形态，人口老龄化成为了我国一个不可忽视的严重问题，自1999年起，我国正式进入了老龄化社会的阶段，越来越多的老年人选择“文化养老”，由此引出老年大学建设相关问题。针对哈尔滨市老年大学的发展问题以及老年大学数量与老年人需求量的矛盾等问题，进行了如下思考。

哈尔滨社区老年大学发展现状：

1)办学经费。

目前，哈尔滨市有老年大学25所，绝大部分老年大学都是公益性质的，主要经费来源靠政府投入、企业投资、学费收取等渠道获得。

2)办学形式。

社区老年大学主要开设五类课程，包括声乐系、器乐系、舞蹈系、语言文学系、保健系，其中，器乐系和语言文学系较为受欢迎，相较而言，开设课程也更多。和市老年大学相比，社区老年大学课程虽略显单调，但也呈现供不应求、一座难求的状态。

3)校舍情况。

各社区老年大学办学校址由市老年大学进行选址安排，校舍分布在有条件的居住小区中，一般在一个相对独立的建筑内，可能是售楼处改建等，也有可能与社区服务中心合用。

从目前各社区老年大学的规模来看，规模越大的，覆盖的学生范围越广。然而现有社区老年大学覆盖率低，集中的布局不仅效率低且造成资源的浪费。

2 现阶段存在问题及分析

2.1 学员对老年大学的满意与质疑

从社区老年大学规模、教室数量、师资、交通、选址等方面来看，很多老年大学在硬件设施和师资力量等方面较为薄弱，不能令学员们满意，但绝大多数社区老年大学都拥有较好的区位优势及交通条件，能为周围组团的老年人提供便利。

2.2 社区老年大学面临的主要问题及分析

通过对现有社区老年大学的调查，我们发现了社区老年大学在发展过程中存在的一些问题及局限性。

2.2.1社区老年大学管理不规范

由于社区老年大学课程开设没有统一的规定要求，且课程开设与所在社区的规模大小有关，越大的社区开设的课程越多。同时，开设的课程由学员报名数量决定，当报名人数达到30人时，方可开设此课程。因此，很多老年人会选不上自己想学的课程，降低了来老年大学学习的积极性。

2.2.2师资短缺

哈尔滨市社区老年大学教师由哈尔滨市老年大学分配，根据社区老年大学课程种类给社区老年大学分配教师。由于社区老年大学课程较为单一，教师水平参差不齐，没有统一教材及教学大纲，导致社区老年大学学员上课质量水平不高。

2.2.3开设课程局限性

较市老年大学比，社区老年大学学员少，教室设备不足，开设课程方式也有所变化，由学员报名想学的课程，报名人数达到30人，方可开设此课程，由于老年大学的学员90%左右均为女性，选不上自己想学的课程的老年人中男性占了很大一部分比例。

2.2.4资金短缺

由于是公益性服务，社区老年大学办学资金匮乏，很难找到企业进行投资，在社区中很可能只是租用几间教室和社区办事处的人共用资源，有的甚至称不上是老年大学，仅仅是个老年活动室。很多社区老年大学面临设备严重短缺，招收的学员数量不多的问题不能解决。

2.2.5教室稀缺

哈尔滨社区老年大学共有的最大的问题是教室不足，很多社区老年大学由于教室数量较少，而报名学员的数量过多，导致学员们不得不错峰上课，非常不便。综上所述，教室稀缺是社区老年大学的重点问题，教室如何利用也是一大问题。

2.2.6服务半径重叠率高

很多社区老年大学集中建设，学员住区覆盖重叠率高。而其他区域则基本不覆盖，导致很多老人因为距离过远无法上学。

根据调研结果可以看出，社区老年大学面临的最主要问题是硬件设施和社区老年大学数量不足，相比于市老年大学，社区老年大学教师有限，因此开设课程受限，设备数量不足，因而不能满足广大老年人的需求。

3 影响哈尔滨社区老年大学规划布局的因素

3.1 环境因素

随着社会经济的发展，老年人的生活质量也在不断提高，与此同时，对于周围环境的要求也在不断提高，大部分老人希望在有公共开放的绿地老年大学里进行学习，从调研结果上看，绿化率更高的老年大学的入学率也更高。

3.2 交通因素

根据调研结果来看，社区老年大学学员主要通过步行和公交到达目的地。老年人可以接受的距离大概是公交30 min以内，或者步行30 min以内。

就学员到达老年大学时间而言，大部分老年人觉得上课距离过远，只有少部分人认为不在乎上课距离；其次有很大一部分老年人是通过步行上学，认为步行可以锻炼身体；一部分老年人是通过公交车上下课；由于距离太远，或身体条件不允许，通过私家车上下课。

4 未来规划布局展望

4.1 数量预估

到2030年哈尔滨市老年人口预计达到近300万人，占城市人口的25%以上。预估其中55%的老年人接受老年大学教育，见图1，图2。

哈尔滨市现有的许多居住区经过长时间的演替，老年人口的比例将上升至近30%，在各社区范围内建设社区老年大学能高效解决问题。

4.2 规划任务

相关部门应在新建居住区设计规范中加入老年大学项目建设相关的硬性规定，如其办学规模、服务范围、硬件设施、师资配备等。老年大学存在于一个独立的单元性社区规划体系并形成自己的建设机制。

4.3 社区联动解决服务半径不足

社区联动对于当今的老年大学建设是势在必行的发展策略。当老年大学相关资源分配不均时，区、街道、社区组成三级联动，并以社区为平台，以社区组织为载体，以办学专业人才为支撑、以志愿者队伍为补充力量。

充分利用社区范围丰富的人才资源，解决了师资问题，避免了资源的闲置和浪费。

4.4 借船出海战略发展

当今老年大学的建设，其发展受到校舍场地有限以及师资不足的制约，想扩大规模，又受资金紧缺的限制。最好的方法是利用现有的社区教育资源，进行资源重组，做到资源共享。

随着我国城市化进程的加快和城市新区的建立，各个社区的设施配置日趋完善，我们可采取“借船出海”的办法，利用社区内现有的教育、文化设施和老年活动场所开展老年教育活动。如老年活动室、会议室以及双休日及寒暑假期间处于闲置状态的中小学校等教育资源，将其开发利用为老年教育的教学场所。

4.5 未来老年大学的机制设计

4.5.1忘年交的教学模式

随着老年人口数量的不断上涨，闲居的老年人和儿童共同接受学校教育是一种合理可行的综合解决办法，同时解决了幼儿和老年的教学问题。

4.5.2老年互助教学模式

三人行必有我师，让老年人互相帮助，相互提升，让不同个体充分发挥自己的优势以达到群体素质综合提升的结果。

4.5.3城乡一体的老年大学建设体系

在乡镇开展老年人文化课堂，从各个大学招收大学生志愿者下乡支教。哈尔滨市有7区11县，根据不同高等院校的地理区位，对应建立不同村落与其的联系，成立高等院校帮扶体系。不同专业的学生可根据不同的专业特长去帮扶一个对应需求的村落进行经济建设和文化提升，真正的达到居民的文化素质提升。

5 结语

我国社区老年大学还存在诸多矛盾与挑战，针对主要矛盾对其进行规划并提出战略方针，如借船出海等。有关部门应该对社区老年大学进行积极投资，关注老年人文化养老的未来，帮助社区老年大学规划建设进入更成熟的阶段。