刘露露

摘要：人民既是一个历史话题，又是一个永恒的时代概念。人的全面发展是社会发展的最终目标。因此，必须准确把握好以人民为中心的发展思想，即做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。牢牢把握好以人民为中心的发展思想具有现实价值，我们必须采取各种有效措施把以人民为中心的发展思想落到实处。

关键词：人民 中心思想 新发展

中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）14-0180-02

发展是硬道理，社会的进步离不开发展，而发展又离不开人民。纵观历史，我们可以得出一条规律，即人民是推动社会发展的主体。习近平总书记在党的十八届五中全会上，第一次明确提出了坚持以人民为中心的发展思想。这是习近平总书记治国理政思想重要内容的最集中体现，中国特色社会主义事业成败与否也与此思想密切相关。回答好这一课题的重点是要弄清以人民为中心的发展思想是什么？这一思想有何现实意义？以及怎样才能把这一思想落到实处？

一、深刻理解以人民为中心的发展思想的理论内核

树立新发展理念，首先必須解决为什么人、由谁享有这个根本问题。坚持人民主体地位的内在要求和以人民为主体的价值取向都通过这一思想表现出来。实现人民幸福是发展的目的和最终归宿，为实现这一目的就必须做到发展为了人民，发展依靠人民以及发展成果由人民共享。

思想是先导，指导着正确的社会实践。只有思想的内核明确，在社会主义现代化的实践过程中，才不会偏离以人民为中心的发展思想轨道和方向，才能更好地指引下一步探索。

（一）发展为了人民是基本立场

为谁发展的问题是我们对发展进行谋篇布局首要考虑的。正如十九大报告中指出的：“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。”中国共产党为之奋斗终身的事业就是中国特色社会主义事业。他们不是为谋一己私利，更不是为了某集团的利益，而恰恰是把广大人民群众的根本利益放在根本性的位置上。马克思主义一直强调的一个基本立场就是始终坚持和维护好最广大人民群众的根本利益。

（二） 发展依靠人民是根本动力

党的十九大报告中指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。党必须始终做到与人民风雨同舟，保持血肉联系。我们党战胜一切困难和风险的根本保证是人民，正如“君者舟也，庶人者水也。水可载舟，亦可覆舟”。回顾我们党走过的光荣历史，在革命、建设、改革时期，人民群众在创造历史中始终发挥主体作用。广大人民群众在新民主主义革命时期，以奋不顾身的抗争精神，齐心协力筑成无坚不摧的铜墙铁壁，最终推翻了三座大山，赢得了社会的稳定，实现了国家统一。全国各族人民在社会主义革命和建设的重要时期翻身做了主人，并展现出十足的干劲，在较短时间内实现了社会制度的伟大跨越。改革开放新时期，许多改革发展的新经验新举措，也都是人民群众在实践中创造的结果。也就是说，96年来，我国全体人民的齐力奋斗使得我们党的成就逐年显著。我们永远不能忘记历史的真谛，即人民是真正的英雄，是历史的创造者，是推动改革的力量源泉。

任何一项重大改革的推进和发展，都要坚持“以百姓心为心”的原则。凡是涉及改革的重大问题，我们都要始终站在人民的立场上，去细心谋划改革思路，用心制定改革举措，真心和人民群众的切身利益保持血肉联系。以此来调动群众的积极性、创造性，使改革的进程顺利进行。

（三）发展成果由人民共享是最终目的

促进社会公平正义是我们党推进全面深化改革的根本目的，社会公平正义也是全体人民共享改革发展成果的必备条件之一。习近平总书记强调，要科学统筹各项改革任务，处理好改革的开端和结尾环节更要防止党员干部不作为。我们必须把改革方案的含金量充分挖掘出来，人民群众的获得感才能大大增强。

人民有呼吁，改革有应答。要树立一面镜子，能够促进社会公平正义，增进人民福祉的镜子。通过各方面体制机制的审查，相关政策规定的督察，把违背社会公平正义的问题，用心用力去改正。经济建设这个基本中心必须牢牢抓住不动摇，把邓小平提倡的“基本中心牢牢把握，一百年不动摇”的发展理念牢记于心。把经济建设这块“蛋糕”做大的同时也要把“蛋糕”切好，分好。“群众利益无小事”这一理念要更加深入人心，把人民群众的事情办好了，就是最大的成功。

二、努力提高对以人民为中心的发展思想现实意义的认识

我党的根本宗旨是全心全意为人民服务。正所谓：“治国有常，而利民为本。”这句话有力阐述了我们党以最广大人民的根本利益为最高标准。发展的最大受益者是人民群众，发展的最大主体也是人民群众。怎样增进人民福祉，怎样促进人的全面发展是以人民为中心发展思想的出发点，也是落脚点。

（一）体现了人民是推动历史发展的根本力量的唯物史观

习近平总书记指出：“人民是创造历史的动力。”我们全党要始终牢记这一基本原理，坚持人民主体地位，充分尊重人民的意愿、保障人民权利的实施。我们要学会从群众中汲取无穷的力量，首先要尊重人民的首创精神，每一个人的创造成果都应受到尊重和保护。此外，还要学会依靠人民群众，积极动员并引导人民群众自觉投身到党领导的伟大事业中来。

（二）体现了实现共同富裕的目标要求

马克思主义的一个基本目标就是共同富裕，这也是我国广大人民自古以来的理想。共产主义社会将是一个美好的社会，它彻底消除阶级、城乡、脑力和体力劳动之间的阶级对立，最大限度地实现各尽所能、实现按需分配、实现社会共享，最终为实现每个人自由而全面的发展奋斗终身。我国的基本国情没有变，即正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这种条件下，我们不能做超越阶级的事情。这并不是意味着在实现共同富裕面前我们就无计可施，相反我们要根据现有条件尽量去做，努力去做好，一步一个脚印奋力向前，以“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”的精神砥砺前进，朝着全体人民共同富裕的目标奋力前行。

三、加快步伐把以人民为中心的发展思想落到实处

以人民为中心的发展思想，在经济社会发展的各个环节都有体现。为生产出更多更好的物质和精神文化产品，首先要进行深化改革，不断提高经济发展质量和效益。要尽力去营造一种适宜的发展环境，让各行业、各方面的劳动者、企业家、创新人才和各级干部自由全面地发展。为了更好地坚持社会主义基本经济制度，调控好收入分配，要形成一种再分配调节机制系统。在这种格局下才能更好更快地解决好收入差距问题，才能更有效地维护社会公平正义，使发展成果惠及全体人民。

（一）必须坚持一切权利属于人民的宪法理念

要高效有力地通过各级人民代表大会行使国家权力，在宪法和法律制度规定下，最大力度地动员人民群众，并通过各种有效途径组织人民积极参与国家和社会事务的管理，包括经济和文化事业。因為人民群众本身就是国家和自己命运的主人。为了让各层次各领域公民更大限度地实现有序政治参与的权利，民主制度得到最大限度的健全，民主形式更加丰富多样，要不断贯彻党的群众路线，同人民群众的联系频度更为加强。

（二）在人民内部各方面商量治国理政方针

协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式。协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域中的集中体现，主要概括为既坚持中国共产党的领导，又在各领域发挥积极作用；既坚持了人民的主体地位，又贯彻了民主集中制的组织原则；既实现了和谐共处的目标，又体现了人民民主。中国社会主义协商民主的优越性集中体现在从多方面丰富了民主的形式。

（三）实现形式要求丰富多样，不是一种放之四海而皆准的评判标准

通过依法、按时、有序的规范程序来保证人民当家作主，使代表有序参与国家和社会事务。通过有序制度选举和较为公正的方式让人民参与国家事务。我国社会现存着形式主义的民主，即人民只有在投票时才意识到，才被唤醒自己是选举权利的主体，紧接着投票后就继续进入无征兆的休眠期。简言之，人民只有投票的权利而没有选择的自由。把人民民主真正落到实处显得尤为重要。

1. 坚持以人民为中心，必须坚持人民主体地位

人民的主体地位集中体现在，我党始终坚持中国特色社会主义政治发展道路、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持并不断完善人民代表大会制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度，最终建立起最广泛的爱国统一战线，为构建生动活泼、安定团结的政治局面不懈奋斗。

2. 坚持以人民为中心，必须坚持立党为公、执政为民

“为什么人”这一核心问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。我们党同一切剥削阶级政党的根本区别集中体现在全心全意为人民服务的理念中。我们党自成立之日起就把“一切为了群众，一切依靠群众”的根本观点始终牢记于心。最广大人民根本利益是我党执行一切工作的最高标准。

3. 坚持以人民为中心，必须体现在经济社会发展各个环节

为了更好地把为人民服务这一根本宗旨落到实处，必须把党的群众路线贯彻到治国理政的全部生活之中。即要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民的智慧去创造历史伟业；使新发展理念在全社会融会贯通，经济发展质量和效益得到大幅度提高；地区和民族发展不平衡不充分问题得到有效改善；可持续的发展程度获得更大规模、更高领域的实现；就社会公平正义而言，要努力营造一种新局面，使老有所养，幼有所教，住有所居。保证全体人民在共建、共享、共同发展的过程中有更多责任感、获得感、满足感，从而不断促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕的目标迈出坚实的步伐。

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责任编辑：孙瑶