蔡金燕

摘 要：农村基层党组织在精准扶贫中发挥着引领示范作用、服务发展作用和桥梁纽带作用。农村扶贫工作的实施，需要积极宣传党组织规定的各项改革政策，积极响应号召，认真贯彻落实党和政府的策略方针，使得农村精准扶贫工作顺利进行。

关键词：农村基层党组织 精准扶贫 作用研究

中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）09-0-01

引言

减少贫穷，改善生活，走向共同致富的道路是社会主义发展的最基本要求，是我党最根本最重要的使命。目前全面建成小康社会最艰巨的任务就是战胜贫困，以最好的策略方针带领贫困地区走向脱贫致富的发展道路，在这一大的战略实施中，要不断的推动基层组织建设与基准扶贫工作相结合，基层党组织在精准扶贫工作开展中需发挥自身作用，使得脱贫工作早日实现。

一、精准扶贫的存在意义

党的十八大会议召开之后，重点强调了如何顺利的完成我国的扶贫开发工作，十三个五年规划大纲也被作为推进扶贫工作的目标之一，全面走向小康社会发展最难的是在农村，贫困地区尤为严重。农村不小康，整个社会的发展就难以步入小康。目前，我国正处于全面奔向小康的关键阶段，然而农村贫困人口仍存在大领域的数据，使得全面小康建设的发展走向了瓶颈期。至此，精准扶贫被标上了重要使命的标签。习近平总书记重点强调奔小康社会的一项重要而艰巨的任务在农村，尤已贫困的农村为重点，确保贫困人员在2020年得到整体的解放，完成全面奔小康的目标，对此基层党组织应明确各种政策，使扶贫落到实处。

二、基层党组织在精准扶贫中的作用发挥

基层党组织干部是精准扶贫的重要引领者，精准扶贫工作展开过程中需要基层党组织对群众有足够的组织能力、指挥能力，将上级给出的指令做出全面的实施。因此，在工作开展中，基层党组织应发挥自身作用。

1.示范引领作用

政治上的引领，作为实施精准扶贫的一线人员，对上属于工作衔接与工作开展的主干力量与战斗基础，对下是开展群众工作的领导核心，因此，需将自身配备的政治优势发挥出来，使得党和人民紧紧的联系在一起，做好全面脱贫，同步小康的工作。二来需要在思想上做出引领，扶贫需要群众的配合，在于思想上的解放就需要做好基础性的工作，基层党组织工作者需以身作则，接受创新改革、新项目引进实施等举措，转变脱贫思路，将自身带富的能力提升。

2.发挥服务作用

精准扶贫这一漫长的过程，大到好项目的引进，特色脱贫的经济发展，小到分析每户特点制定脱贫策略，跟踪脱贫服务，分分钟离不开基层党组织。基层党组织为更好的发挥推动发展的作用，服务群众，需从两大方面着手：一是成为农村发展的领头羊，精准扶贫需要收入但也需有支出，基层党组织对于每户的经济收入应有详细的把控，将科学合理的扶贫项目引入到各家各户，发展本地特色产业，使得农村经济步入一个可持续发展阶段，带领群众对于脱贫项目的开展有着积极性的响应。[1]二是成为精准扶贫发展举措的管理者，农村基层党组织需要对精准扶贫有着深入的认知与了解，根据贫困原因将贫困户做出不同的分类管理。对于脱贫过程做出相应的跟踪与记录，将初步取得的成绩，遇到的困难以及解决措施进行归纳整理，对于管理服务做出更好的完善。

3.连接作用

农村基层党组织作为党组织的基石，对于农村的熟悉度与了解度有着深入的了解，对于扶贫道路上遇到的问题最有资格提出整改建议。是连接党组织与人民群众的中间人，是各相关部门与其它社会参与者的连接。因此，对于上级党组织下发的脱贫政策应做好全面落实，做好宣传员与执行者两者身份间存在的转换。结合人民群众优势，将脱贫政策更好的带入里面。结合贫困户实际情况将扶贫政策落实到位。对于脱贫情况及时整理分析，并向上级做出汇报，将脱贫的整体状况，脱贫实施中遇到的实际性问题向上级进行反馈汇报，为有关部门在设计完善扶贫策略的规划上提供有利的参考信息。

三、开展精准扶贫遇到的问题及改善建议

1.党的中心思想不够重视

对于上级党组织下发的扶贫政策，基层党组织学习不到位，体会不到上级所要传达的精髓所在，未能大力宣传党所体现出的思想中心要点，结合不了当下的形式很好的运用学习，在群众看来，党的威信不够高，完全没有树立起来，使群众与干部之间的关系越来越疏远。[2]因此，对于党组织在脱贫政策策略中，基层党组织工作者应大力度的学习领悟现阶段所突出的中心目标，大力弘扬宣传，将党的中心思想落实到实处。

2.基层党组织工作人员配备

基层党组织人员作为一线工作人员，工作繁重细致，但由于福利待遇相对弱势，一些年轻有思想的年轻党员不愿置身其中，导致基层力量相对弱势化，工作难以顺利进行。针对该问题，对于基层干部的待遇应有相应的提升，设定相应的奖励政策，党组织者可对基层党组织工作者进行相应的安抚慰问，深入人心，激发工作积极性。

3.完善制度，明确目标

工作开展中，相关部门办事效率过于低下，部门与部门间的工作流程交接不到位，你推我阻，相关职能部门对自己的工作流程处于混亂状态。在此，需注重有关部门制度的完善，将有关扶贫的各个指令明确下发到各单位，如省、市、乡、村，并多加引导宣传，各单位明确自己所在岗位的任务职责，积极配合下级干部的工作，不可滥用职权出现不办拖办的现象。加强政府工作人员对于每次会议所提出的重点改革知识的认知，高管部门应当多在下级单位进行巡查走动，确保工作的顺利实施。

四、结束语

农村精准扶贫这一工作的道路本就坎坷艰辛，但在艰辛的同时又是一项能充满意义的事业。要想使精准扶贫工作得到更好的推动，基层党组织必须全面发挥应有的作用，在不断地改进与完善中，积极响应贯穿国家号召，认真贯彻落实党和政府的策略方针，早日实现脱胎换骨的新面貌，全国上下一起步入小康社会。

参考文献

[1]孙大军， 张晓峰.山西省党建研究会课题组，发挥农村基层党组织在精准扶贫中的作用研究[J]. 中国延安干部学院学报， 2017， 10（1）：41-47.

[2]陈发水，杨玲，张玲玲等.发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中的作用研究[J]. 辽宁经济， 2016（12）：35-37.