□付 滨 窦学诚,2

[内容提要]通过阅读农业科技园区相关文献建立研究理论基础，结合对天水国家级农业科技园区实地调研情况，构建现代农业科技园区综合效益评价指标体系，运用CRITIC法确定评价指标权重，从经济、社会、科技、生态、规模五个维度对天水国家级现代农业科技园区的综合效益进行评价分析。研究结果表明：天水国家级农业科技园区目前处于成长发育阶段，示范带动作用较弱，有较大的发展空间；其中，规模效益在总效益中排名第一位，其次为社会效益、经济效益、生态效益等。

一、引言

现代农业泛指通过使用现代科学技术提高劳动生产率和生产资料的使用效率及现代化科学管理的农业生产形式[1]。随着社会经济的发展，现代农业园区表现出的科技示范性、效益辐射性等优势及特性，使得现代农业园区化成为一种必然的发展趋势[2]。随着现代农业科技园区在推动农业发展中的地位越来越重要，有关农业科技园区的研究也越来越多，张长海(2012)从农业科技园区的主体功能、存在形式等方面提出了“六位一体”的现代农业科技园区创新发展新模式[3]；董理(2012)提出从发展规划、资金来源、政策支持等方面为保障农业科技园区的长远发展提供对策参考[4]；周成等(2015)从园区人才引进、保障措施、运行机制等方面探究农业科技园区在配套设施建设等方面的主要做法[5]。

构建评价指标体系对农业科技园区的综合效益进行评价，有助于农业科技园区在未来的发展过程中趋于规范化、高效化。通过中国知网等文献检索工具发现，有关农业科技园区评价指标体系构建的文章较多，但对农业科技园区效益评价的文章较少。在评价方法方面，李文博(2016)通过构建BP神经网络模型对农业科技园区的效益进行评价，避免人为因素对评价过程的影响，使评价结果更加科学化[6];在评价指标体系构建方面，段莎(2016)运用平衡计分卡模型，从园区服务质量、园区企业的成本效益、园区管理主体的管理过程等维度对农业科技园区的效益进行分析评价[7]；何伟(2007)基于DEA方法，通过构建C2R模型对北京市13个县区农业科技园区的投入与产出进行了分析评价[8]；王欧等(2003)从选取劳动生产率等10个指标，运用主成分分析方法，对海南等17个国家级农业科技园区的综合效益进行分析并排名[9]；冶涛(2004)运用主成分分析法对陕西省周边14个国家级农业科技园区的经济效益进行了分析评价[10]；刘歆等(2017)运用因子分析法选择经济、社会、生态三个维度构建了评价指标体系，对昌吉国家农业科技园区的综合效益进行了分析评价[11]。

通过查阅文献方面，对农业科技园区构建的指标进行分析评价时，往往不能避免人为因素对评价结果科学性、严谨性的影响，因此本文在经过大量的深入访谈和实地调研取得一手资料的情况下，从经济、社会、生态、科技、园区规模五个维度，运用CRITIC模型对天水农业科技园区的综合效益进行分析评价，为天水农业科技园区未来的发展提供对策建议。

二、材料与方法

(一)指标体系的构建

指标体系的选择将直接影响现代农业科技园区综合效益评价结果的准确性，因此，建立恰当准确的评价指标体系是有效评价现代农业科技园区综合效益的前提。指标体系的构建应遵循系统性、区域性、主导性、层次性及可行性原则[12]。

在进行大量的深入访谈和实地调研基础上，本文从经济、社会、生态、科技、园区规模5个维度作为现代农业科技园区综合效益评价指标体系的一级指标，选择园区企业产量计划完成率等21个指标作为评价指标体系的二级指标，具体指标构建见表1。

表1 现代农业科技园区综合效率评价指标体系

(二)数据来源

由于构建的评价模型中的大部分指标无法量化，指标权重的确定只能依靠该领域的专家进行打分评价。笔者前往甘肃省农业科学院、甘肃省农业经济与发展研究所、甘肃省农业资源与农业区划研究所、兰州大学经济学院、甘肃省社科院农业经济研究所、甘肃省农牧厅、天水国家农业科技园区管委会、酒泉国家农业科技园区管委会、张掖国家农业科技园区管委会，邀请相关领域的农业技术专家、教授、园区管委会管理人员通过访谈和填写打份问卷的形式对本次专家问卷进行了打分、排序，共发放问卷26分，回收问卷22分，问卷有效回收率达85%。

(三)评价方法

1.CRITIC方法的内涵

Diakoulaki提出的CRITIC法是一种通过特征的对比强度和冲突性两方面综合确定权重的一种新的客观赋权方法[13]。不同专家对同一个评价指标评分差距的大小代表特征的对比强度，可以用标准差表示特征的对比强度。其中，标准差的大小代表不同专家对评价指标差距的大小，标准差越大表明不通专家对同一评价指标的平法差距越大，反之则越小；不同专家对同一评价指标评分之间的相关性的衡量代表特征的冲突性，冲突性越低表明2位专家对评价指标的打分具有较强的正相关性，所确定的权重越大，反之则越小。

2.评价指标权重的确定

(1)

(2)

(3)

3.评价指标权重确定

利用公式(1)-(2)进行各评价指标权重计算，具体的权重取值见表2。

表2 农业科技园区综合效益评价指标权重及信息量

4.单项评价指标评价值计算

利用公式(3)对所构建的农业科技园区综合效益评价指标体系中各评价指标进行评价值计算并根据评价值进行相应排序，具体结果见表3。

表3 指标层评价值及排序

由表3分析可得，在所构建的农业科技园区综合效益评价指标体系中，土地投入量与产品产出比例、园区带动周边经济发展情况、生态环境质量管理程度、农业科技成果转化率、园区企业产值占当地GDP比重分别成为影响农业科技园区经济效益、社会效益、生态效益、科技水平、规模效益最重要的因素。

5.农业科技园区综合评价值计算

通过公式(3)计算准则层评价值得分，具体得分情况见表4。

表4 准则层评价值及排序

由表4分析可得，农业科技园区在建设过程中规模效益突出，同时也表现出了较好的社会效益与较高的科技水平，但农业科技园区的经济效益与生态效益未充分体现。

表5 农业科技园区评价标准

按照表5评价标准对准则层各评价指标得分值进行加总计算，以期对农业科技园区综合效率进行分析评价，计算结果为0.72，介于0.6—0.8之间，表明天水农业科技园区目前处于成长发育阶段，未能表现出良好的示范带动作用或带动作用弱，与农业科技园区设计之初的期望之间存在差距。

三、结论与建议

(一)结论

(1)通过构建天水农业科技园区综合效率评价指标体系，从经济、社会、科技、生态、规模等五个方面对天水农业科技园区的综合效率进行分析评价，综合得分为0.72，表明天水农业科技园区处于成长发育阶段；通过对评价指标体系中的准则层运用CRITIC法进行得分计算，表明在经济效益、社会效益、科技水平、生态效益、规模效益上取得一定成效，农业科技园区发展前景广阔。

(2)从评价指标分析结果显示，科技水平得分为0.158638，表明天水农业科技园区在资金投入、科技投入上增幅较快，为农业科技园区未来的发展提供了较强的资金与科技支撑；但对园区的扶持力度不够，在企业融资方面，政府政策引导措施落实不到位，没有对园区企业进行有针对性的融资需求调研，分类指导，对园区中小企业未能提供融资、担保、咨询等“一条龙”服务，使得园区企业在融资结构上存在结构单一、融资渠道窄、融资难度大等一系列问题。

(3)从农业科技园区所表现的社会效益分析，园区社会效益得分0.170422，在评价指标体系的准则层中得分排名第二，表明通过对农业科技园区的不断建设与发展，天水农业科技园区在带动周边农民劳动力就业、农户增收方面作用显著，园区直接就业人员4600多人，带动各类从业人员10万余人，园区周边农民人均纯收入由为设立农业科技园区之间的9000元提升到设立农业科技园区之后的13000元，表现出良好额社会效益。

(4)经济效益与生态效益得分分别为0.1062837和0.038091，分别位于第四位与第五位，表明目前天水农业科技园区需要采取一系列措施提高经济效益与生态效益，加强天水农业科技园区品牌体系建设。

(5)从规模效益分析来看，规模效益得分0.242828，在评价指标体系中排名第一位，表明园区通过不断建设发展，园区全年实现生产总值稳步提高，达到8.36亿元较2016年增长17.41%；此外，无论从入园企业数量，还是从入园企业产业结构上都较以往有了较大改观，表现出较好的规模效益。

(二)建议

通过上述分析过程，既肯定了农业科技园区在发展过程中取得的成效，也分析出了农业科技园区存在的一些问题，比如信息化建设不足、投融资机制建设不足、示范推广程度不足、科技创新能力较弱等问题，针对农业科技园区在发展过程中存在的这些问题，本文提出以下几点建议：

(1)强化政策保障体系建设，为园区建设创造良好环境

制定促进园区发展的配套政策是调动集成各种资源，推动示范区和辐射带动区工作又好又快发展的保障，在技术上解决农产品产量与品质、增产与增收的矛盾，增强农产品的国际竞争能力；在体制上要解决农业科技成果较低、农业科技与生产相脱节的矛盾，促进农业开发与推广体制创新，建立起健全、规范的农业科技试验研究、示范推广及技术培训体系，并逐步成为区域性的农业科技创新基地，成为当地农业和农村经济发展的重要研究开发基地及技术辐射源。

制定园区配套政策体系，可为园区建设和发展创造良好的政策环境，进行宏观指导和组织协调，对园区企业既积极支持又进行监督，保障农民利益。园区配套政策体系包括加快农业科技园区建设的土地、人才、户籍、财政、体制、资金、项目、管理、人员等方面。

(2)建立灵活的运行机制，激发园区发展活力

建设科技创新推广体系，依托科技支撑单位及园区科技力量建设科技创新平台。加强科技示范推广能力，强化科研成果转化力度，按照不同农业产业发展需求，优化配置园区科技推广资源，组建了蔬菜、果品和畜牧等一批特色化的科技推广团队。设立农业科技创新推广专项资金，支持科技人员开展科技研发及推广工作。

(3)加强园区信息化建设

高度重视信息宣传工作，积极选拔配备素质高的信息员，打造业务精、责任强、纪律严的信息宣传工作队伍，要按照材料准确、主题突出、观点鲜明、层次清楚、文 字精炼的要求，提高信息宣传稿件质量，企业与管委会要做好配合协调，重点抓好园区政务、科技大市场、电商网正常运营，加强与企业网站的有效链接，充分发挥“三网”在促进园区发展中的积极作用，确保信息“长流水、不断线”，力争实现园区信息上头条、上要位、上精品，推动园区信息宣传工作不断开创新局面。

(三)讨论

在依据判断标准对天水农业科技园区的发展阶段进行界定时，由于农业科技园区发展阶段评价标准仍处于简化阶段，评价阶段类型不够细化，不能涉及农业科技园区综合效益的方方面面，专业优势未能体现。