包晶

[摘 要] 旅游景区在旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中居于核心地位，在旅游业快速发展的进程中，景区发展问题成为关注的焦点。基于此，通过对乌鲁木齐天山大峡谷景区旅游发展中存在的问题进行分析及对策探讨，以期能够促使景区实现长足发展。

[关键词] 天山大峡谷景区；景区发展；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 15. 049

[中图分类号] F592.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）15- 0125- 02

1 引 言

新疆旅游业发展迅猛，截止2017年，旅游收入实现1 822亿元，增长30%，自2015年起，新疆旅游业持续保持增长态势，旅游接待人数以每年约2 000万人次递增[1]。关于景区发展的研究有学者分析了大连智慧景区发展现状与问题的并对智慧景区的发展提出相应对策[2]。李鑫从政府管理、产业发展、项目引进、企业发展、普通村民以及一线员工六个视角对景区发展问题进行深入探究，提出景区应当加大基础设施建设力度，充分利用多种宣传手段达到宣传目的，强化管理体系构建，提升项目开发特色等对策建议 [3]。

从以上分析和研究可以看出，目前景区发展研究主要集中在经济相对发达区域的景区发展现状、存在问题以及对利益相关者影响等方面，而对以少数民族地区的研究则相对滞后，如今全域旅游的推行，旅游资源不断被挖掘，民族文化旅游盛行，尤其是少数民族区域的牧家乐成为关注焦点[4]。因此研究面向乌鲁木齐天山大峡谷景区发展问题及对策探讨具有很强的理论和现实意义。

2 乌鲁木齐天山大峡谷景区概况

乌鲁木齐天山大峡谷旅游景区，位于乌鲁木齐县境内，距乌鲁木齐市城区40千米。景区规划总面积1 038.48平方千米，三面环山，平均海拔2 020米，年平均气温4 ℃～6 ℃，是天山北坡最完整、最具观赏价值的原始雪岭云杉林，被评为国家级森林公园、国家级体育运动休闲基地、国家AAAAA级景区。景区除了别致的自然景观还有民族风味浓郁的哈萨克族村落，哈萨克文化是景区的一大旅游资源。

经过近15年的开发，天山大峡谷已经成为乌鲁木齐市及其周边区域乃至整个新疆北部都颇具影响力的旅游景点。天山大峡谷景区所处的乌鲁木齐县在旅游产业的带动下人民生活水平不断提高，直接或间接地解决了数千人的就业问题。

3 乌鲁木齐天山大峡谷景区发展存在的问题

3.1 景区发展理念陈旧

天山大峡谷景区属于新兴景区，正处在快速发展阶段，必然离不开正确管理理念的引导。景区宣传力度不大，方式较为单一。景区虽然拥有自己的官方网站，但网站信息更新不够及时，没有多国语言的引擎链接，缺少与受众的互动与信息反馈，不能有针对性地为游客提供旅游指南。

天山大峡谷景区收入以门票为主，很难满足游客体验性的需求，景区所具有的优势难以显现出来，使景区独特性不断消弭。面对浓厚又具特色的优势资源，景区还未给出明确的品牌定位。景区出现了个别牧民对哈萨克文化的宣传，特色展示，产品买卖，并未形成统一管理。旅游产品主要停留在家访和哈萨克族餐饮体验上，在发展旅游业的过程中富裕起来的当地哈萨克牧民受商品经济的冲击，会渐渐失去哈萨克民族纯洁质朴的生活理念，进而造成哈萨克族文化的损害。对于正处于发展阶段的旅游景区来说，这不但是资源的巨大浪费，也是对文化的亵渎。

3.2 管理体系不健全

景区的服务设施是必不可少的环节，天山大峡谷景区凭借自身的资源优势近几年吸引大量游客，由于季节原因其旅游淡旺季差异明显，因此会导致景区服务设施闲置和供不应求两极化状态。

缺乏专业服务管理人才。天山大峡谷景区中高层管理者中，旅游相关专业出身的比例不足10%，经营者只懂得向游客收取门票却不能提供物有所值甚至是物超所值的服务，这导致了游客对景区服务的认可度低和景区难以形成口碑效应等问题。

天山大峡谷景区凭借其优越的地理位置深受自驾车旅游者的青睐，节假日游客数量的激增给景区交通道路状况带来严峻挑战，造成道路堵塞、人满为患的局面，严重影响了天山大峡谷景区的发展。

3.3 景区制度不完善

天山大峡谷景区管理制度不完善阻碍景区发展的主要表现是景区内個别牧民开了家访接待点，为游客提供食宿服务，但是这些家访接待点设施和卫生条件参差不齐，游客在这些家访接待用餐的过程中卫生条件得不到保障，存在安全风险。社区居民参与旅游方式混乱，由于当地牧家乐接待游客取得了良好的经济效益，引发当地很多牧民纷纷效仿，因此就出现了对游客资源的争夺现象。为了能够吸引更多的游客、减少经营成本、保证利润空间，在竞争中很多农家乐业主采取了降价的措施，商业化现象明显，难以保证景区长足发展。

景区环境和资源保护制度未完全落实，天山大峡谷景区中天鹅湖和乔亚草场是现已开发的一环线区域的主景区，游客活动较为集中，生态环境较为脆弱，环境保护也面临重重压力。景区除了环境的日常维护之外，缺乏环境保护的制度措施，这对于景区可持续发展十分不利。

4 促进天山大峡谷景区发展的对策探讨

4.1 管理理念现代化

天山大峡谷景区以门票创收为主，面对人们自主出游意识越来越强烈和休闲度假旅游日益兴起的情况，天山大峡谷景区可以利用其自身区位优势和自然山水风景在景区内建设游客更为自主和温馨的家庭式休闲设施，开发符合现代人们对旅游活动体验性参与性健康性要求的户外旅游产品，建设系统完整的行人游步道，开发出较为成熟徒步旅游线路，以满足户外运动爱好者的需要。

结合哈萨克民族文化，设计文化旅游产品。景区可以深入挖掘哈萨克族的民族文化，集中品牌推广建设哈萨克民族文化园，做出自己的民族文化品牌，向游客集中展示哈萨克族的民族历史和文化。设立哈萨克民族文化体验区，这不但对新疆本地人具有吸引力，对疆外游客甚至是外国游客也能起到很好地展示和宣传的作用[5]。

开发具有大峡谷特色的旅游纪念品可扩大景区宣传力度，充分利用新媒体。无线网络的覆盖对景区十分重要，游客的微信朋友圈分享对景区的宣传不亚于各类媒体广告，充分利用微信、网络、海报等宣传媒体向外推荐。

4.2 强化管理体系结构

自党的十九大提出“乡村振兴”战略以来，乡村旅游的发展再次受到高度重视，旅游业的兴起也为景区居民带来了机遇，旅游业发展的带动效应以及企业的社会责任要求旅游企业在经营和发展的过程中兼顾当地居民的利益，合作共赢是实现景区可持续发展的必由之路。旅游景区加大力度将当地居民参与旅游纳入景区发展规划当中，根据景区的发展情况，为社区居民设计不同类型的旅游经营活动，并且对不同的经营活动制定出相应的标准。在当地政府的协调下与当地居民签订合同，协商合理的利益分配方式，以达到社区居民合理规范参与互利共赢的目标。

加强专业人才的引进和培养，天山大峡谷景区发展势必要打破传统落后的用人机制，形成组织精简、人员配置合理、管理科学的人力资源管理体制。为了吸引一些专业人才，景区应制订特殊的政策和措施，为专业人才提供优良的工作环境，同时还可邀请一些资深专家学者作为景区顾问，为景区发展提供更多的智力支持[6]。天山大峡谷景区应该完善景区自身的人才培养机制，加强对一些能力较为突出的员工的培养，尤其是对年轻员工的培养。从经济适用的角度，从企业内部培养管理人才比单纯从外面引进人才更为经济。

4.3 完善景区的管理制度

安全问题在旅游活动中至关重要，景区必须对此引起足够的重视。景区应再次明确强调景区内旅游产品的安全准则，对食品、设施、活动安全服务进行相应规范，明确景区安全问题的各项责任范围。同时景区可以跟政府合作，加强对景区内经营项目的监管力度，对于存在的不安全因素及时整改。

鉴于自然风景类旅游景区生态环境的脆弱性，天山大峡谷景区可以利用其广阔的规划区域，建立区域休养生息的机制。针对草场的严重破坏，景区可在附近划出另一片草场或者是供游客活动的较大范围的区域，采取轮流开放的措施，这样可以使草场得到充分的休养生息。对景区来说，既不影响接待，又有利于草场的培育和恢复，以使景区生态环境能够保持。

5 结 语

旅游景区管理伴随着旅游景区的不断发展，旅游景区在快速发展的同时，出现经营者失控、内部人控制、盲目追求短期经济效益以及对旅游资源进行破坏性、毁灭性开发等现象的出现，严重阻碍了旅游景区的可持续发展[7]。

天山大峡谷旅游景区具有良好的资源赋存条件，地理位置十分优越，具有很大的发展潜力，在发展初期总是会存在诸多问题，需要在探索中不断前进。天山大峡谷景区存在的问题并不是独立存在的，其中有很多问题也是其他景区普遍存在的，说明新疆在探索符合新疆旅游发展特点的旅游景区管理模式的道路上还有一段路需要走。希望新疆旅游业的能够真正利用自身独特的有利条件发展壮大，实现可持续发展，为新疆经济发展、维护边疆地区的稳定做出重大贡献。

主要参考文献

[1]人民政府网站. 新疆旅游旺季不斷 接待游客数量创历史新高[EB/OL].[2018-01-24]. http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/24/content_5260199.htm.

[2]季国斌，陈丽，暴莹.大连市智慧景区的发展现状及对策[J].中国经贸导刊，2016（5）：56-59.

[3]李鑫.三娘湾景区发展存在的问题及对策研究[J].江苏商论，2016（12）：62-64，69.

[4]聂爱文.牧家乐.游牧文化展演与牧区和谐发展——以呼图壁县哈萨克族为例[J].伊犁师范学院学报：社会科学版，2009（2）：41-46.

[5]郑晓青，姜君，赵莉.新疆喀纳斯旅游区发展中的若干问题及对策[J].新疆师范大学学报：自然科学版，2006，25（3）：239-242.

[6]黄蓉.旅游景区人力资源管理研究[J].人力资源管理，2012（2）：50-51.

[7]阎友兵，肖瑶.旅游景区利益相关者共同治理的经济型治理模式研究[J].社会科学家，2007（3）：108-112.