会理树堡光伏电站。（张家让 摄）

《中国电业》：在全国范围内，凉山州的清洁能源总规模处于什么样的水平？是否具备建设国家级乃至世界级清洁能源基地的条件？

马光文：四川省凉山州的清洁能源包括水电、风电、光伏发电，特别是水电资源丰富，水电站坝高、库大、调节性能好，来水丰富，涉及的移民少，单站单位千瓦造价低，具有建设世界级清洁能源基地的条件。

《中国电业》：我国清洁能源发展存在着一些什么问题？水风光一体的清洁能源发展模式具有什么样的特点和优势？

马光文：我国清洁能源发展存在的主要问题可以归结为：

首先，跨区域消纳的机制不完善，过去仅将非水可再生能源纳入可再生能源配额制，将水电排除在外，造成有些地方不愿意接纳西部水电。当前，西南水电的主要问题也不是电多了，而是要提高服务经济转型升级的水平。发展水电是我国推动清洁能源发展、减少碳排放的必然选择，必须以“全国一盘棋”的战略眼光，加强资源跨区配置能力的建设。

其次，非水可再生能源如风电、光伏发电享受价格补贴，而水电未享受该政策，对水电不公平，且水电的价格比风电、光伏发电较便宜，风电、光伏发电价格补贴致使电力用户承担较高的电价。

马光文

四川大学水电学院教授，博士生导师。现任四川省能源协会副会长兼秘书长，四川省电力市场管理委员会委员，四川法学会能源法学研究会副会长，四川大学能源发展研究中心主任，中国水电学会动能经济专委会委员，中国可持续发展研究会水科学委员会委员，潘家铮水电科技基金理事会理事，四川省水力发电工程学会理事，成都市能源研究会理事。

再次，水电外送通道建设滞后，造成有些地方的水电、风电、光伏发电送不出，比如四川的康甘、攀西断面受阻容量超过1000万千瓦，造成水电大量弃水，浪费严重。日前，四川省政府出台了《关于深化四川电力体制改革的实施意见》，以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，探索建设若干水电消纳产业示范区，争取在两三年内基本解决弃水问题。政策如果能落地，对四川水电弃水有积极作用。其中的几个亮点，比如建立水电消纳产业示范区，探索专线供电、直供电等，值得期待。

另外，水风光一体的清洁能源发展模式的优势在于：

一是利用水库的调节能力，可以对风电、光伏发电的间歇性、随机性进行调节，平拟其不确定性的影响，使外送电力更加稳定，更能保证电力供应质量。

二是提高电力输送通道的利用率，因为水电、风电、光伏发电本身就具有一定的互补性，包括丰枯期的互补和一天24小时内的互补，水风光互补电力稳定送出可提高输电通道的设备利用率，经济性更为突出。

三是提高市场竞争力，各类电源单独在市场上竞争，水电、风电、光伏发电各自价格有高有低，低价格可能交易成功，高电价的可能不被消纳，会产生弃光、弃风等问题，联合起来，实施统一价格竞争，高低价格拉平，价格相对较低，市场竞争力更强，易被市场接受。

四是一体化开发模式，可与当地农业及土地利用有机结合，如荒山利用可实现综合农业开发，水库水面光伏开发既减少水量蒸法损失，又可建设水面光伏电站，对发展当地特色农业具有一定的促进作用。

《中国电业》：凉山州的扶贫工作倍受全国上下瞩目，习总书记亲临此地调研。对凉山而言，电力不仅是生产生活的基本保障要素，更是凉山重要的工业产品。2017年，全州发电量为1119.02亿千瓦时，同比增长3.5%，电力生产和供应业占规模以上工业增加值43.9%。对于交通相对闭塞的凉山，将资源优势转化为经济优势的意义有多大？

马光文：对将当地资源优势转变为经济优势意义重大，主要表现在以下几方面：

开发当地清洁能源，可带动当地其他产业发展，如交通、旅游、工业、农业等，对增加当地GDP具有重要作用。

增加当地税收，如水电建设期间仅建安税一项，税收占总投资的3.8%左右。建成后，企业所得税部分、增值税部分及增值税附加都要留存当地。

增加当地就业，清洁能源项目建设期间需要雇用大量的当地工人，可提高其收入，同时也培训和提高了他们的技术，使当地老百姓早日脱贫致富。

将清洁能源开发与当地矿产资源开发有机结合，可延长水电产业链，可实现清洁能源就地就近消纳。

《中国电业》：如何以电网的大发展推动民族地区脱贫致富和可持续发展？

马光文：首先，加快清洁能源输出通道建设，加快国家确定的四川第四回特高压送出通道建设，尽快解决目前水电送出受阻的问题，解决日益严重的水电弃水问题。

其次，电网建设与电源建设协调发展，既要解决跨省区的电力送出通道，也要加快建设水电接入主网的输电线路，加快当地配电网建设，使电力能够发得出、送得走、留得下。

再次，坚持网对网外送，因为它比点对网外送具有更多的优点，更易消纳区域多种电源的电力，又可为当地提供所需要的电力。

最后，电力外送和就近消纳协调统一，近期和远期相结合。优先满足四川省的用电需求，余电外送，合理安排电源开发时序，为当地长远的用电需求留足足够的电源。

主要电源点建设

电网建设

±800千伏换流站1座：锦屏至江苏±800千伏换流站；

500千伏变电站5座：菩提、月城、木里、水洛、百灵；

220千伏变电站15座：西昌、樟木、越西、周家堡、永郎、会理、会东、宁南、普格、雷波、甘洛、盐源、冕山、相岭、美姑河；

110千伏变电站共计37座：马道、安宁、经久、松林、泸沽等；

35千伏变电站112座。

并网发展

截至2017年底，凉山州内直接与国家电网并网的各类电站有765座，装机总容量3019.86万千瓦。

其中新能源发电站32座，总装机容量220.72万千瓦。

2011年以来，国家电网以年均55.95%的增速，累计为凉山州外送清洁能源4760.4亿千瓦时。