一些农民和基层干部反映，农村低保在保障低收入农民基本生活外，还加挂较高标准的医疗、助学、助残等综合保障功能，在一定程度上容易引发基层低保福利依赖和农户矛盾。

“比我家条件差点儿的评上了低保，免交新农合保费，电费也有优惠，看病还能报90%左右。我们一家老小每年交近千元新農合保费，住院却只能报60%左右，享受的政策比低保户差得太多了。”63岁的内蒙古乌兰察布市化德县农民马有说。

同县38岁的农民小安，年纪轻轻却说自己没力气干活。村干部让他到医院检查鉴定，他却以没钱体检等为由不配合，日常生活却离不了烟酒。原来，他看到低保户和贫困户政策好，也想当。

少数干部还铤而走险、违纪违法。近期，某地通报3起基层干部骗取低保家庭新生入学金的案件，都是直接更换低保名单，主要是村两委主要负责人优先照顾亲朋好友、熟人亲信。

“大病、残疾和孩子上大学是农民致贫的主要原因，应分别施策，是什么问题就解决什么问题，无需都放到低保政策的篮子里解决。”多名基层干部呼吁，给低保松绑。

事实上，在实施低保制度的同时，国家已逐步建起各类专项救助，共同形成社会救助体系框架。上述多名干部建议，要降低医疗救助与低保的叠加度，提高救助政策的精准度，比如，加大对大病患者的保障力度，完善对残疾人的普惠性补贴，确定合理的补贴标准;实现教育专项救助与低保政策松绑，弱化直接给钱等方式，让助学金和奖学金政策向低收入家庭学生倾斜，鼓励他们努力学习改变命运等。