张展硕

摘 要：废旧物资是指逾龄使用、不能修复以及废弃的设备和材料等。电力企业废旧物资是指在电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换或长期闲置不用以及由于突发事故造成毁损的固定资产、工程物资、原材料和备品备件等。电力企业的物资成本占到企业总资产70%以上，加强对物资的管理就显得尤为重要。可是从总体上来看，物资的管理基本上侧重于新采购入库的物资管理，忽略已报废或者可再利用的旧物资管理。如何加强废旧物资管理，做好其回收与处置工作，防止国有资产流失，对任何企业而言都是一个值得深入思考和探讨的课题。鉴于此，本文是对电力企业废旧物资管理现状进行研究和分析，仅供参考。

关键词：电力企业；废旧物资管理；电网建设；技术改造；资产管理

1 引言

近几年来，国家为改善投资环境，拉动内需，进行了大量的基础设施建设。作为其中之一的电网，得到了大规模投资。城市电网改造工程及农村电网改造工程相继开工建设，对大量老旧设备进行更换，可以从根本上增强电网供电能力，改善投资环境，与此同时，大量设备退役报废，形成废旧物资。一般意义上的废旧物资是指在经营中因磨损、损坏、技术更新、工程拆除（含应急抢修）、严重污染环境或按上级有关规定等原因停止使用的退役物资及工程余料，包括固定资产、低值易耗品及其他物资。废旧物资的鉴定工作一般由各级物资使用主管部门负责技术鉴定，根据鉴定结果，废旧物资分为可利用的闲散物资、不可再用但有拍卖价值的报废物资和不可再用且无拍卖价值的报废物资。

2 废旧物资管理的目的与意义

2.1 废旧物资管理的目的

我国是发展中国家，从国内资源看，虽然总量上是大国，但在人均上是贫国。随着工业化和城镇化进程的推进，国内的资源消耗强度日益增大，资源需求上升的趋势在短期内不会改变，尤其表现在煤、电、油等重要资源的供求关系上。从环境状况看，当前我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染严重。由于经济增长方式粗放，资源利用效率不高，固体废弃物污染日益突出。废旧物资的处置管理有利于实现精细化物资管理，通过对废旧物资的规范处置可以实现节约成本，提高经济效益。

2.2 废旧物资管理的意义

加强废旧物资的管理可以合理利用企业现有的物资资源，盘活资产，降低成本，提高经济效益。通过废旧物资的管理可以降低废旧物资的产生量，防止不必要的损失，防范重要设备、材料处置后重新回流带来的安全隐患，防止废旧物资处置的一些不当行为造成国有资产流失，同时还可以防止腐败现象的发生。

3 电力企业废旧物资管理中存在的问题

近几年来，国家为了拉动内需，加大电网建设投资，从城市到农村的電网建设改造工程相继开工，大大提高了电网设备档次，增强了电网供电能力。但与此同时，也造成了大量的设备退役和材料报废，形成大量的废旧物资，而且电力企业对废旧物资的管理与处理不够重视，管理水平还比较落后。究其原因，主要存在以下四方面管理问题。

3.1 电力企业在废旧物资管理思想上缺乏足够重视

电力生产环节中，废旧物资管理处于比较靠后的环节，对电力企业的生产建设影响作用不大。而且有的电力企业管理者只重视工程建设质量和进度，对废旧物资的再利用从思想上认识不够，忽视了对已报废物资进行回收再利用。就算回收之后也是随意堆放，甚至无人问津，从而导致资源白白浪费，给企业带来较大的经济损失。因此，管理思想上缺乏足够重视，是电力企业废旧物资管理的薄弱一环。

3.2 电力企业的废旧物资管理流程不够完善

废旧物资管理是一项需要多部门共同参与的工作，而且各部门之间必须做到良好的沟通才能保证废旧物资得到有效的保管和处置。但由于电力企业各管理部门间缺乏完善的管理流程，因而造成物资管理部门无法掌握生产技术部门所淘汰或产生的废旧物资，难以及时进行废旧物资的回收和处理，同时生产部门也无法得知物资管理部门有哪些废旧物资可以二次利用。这就导致了废旧物资管理存在脱节现象，从而在废旧物资进行管理和处置方面失去有效性和科学性。

3.3 电力企业的废旧物资管理监督检查力度不足

废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资，无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖，有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库，用于扩大再生产。但由于电力企业内部材料和设备更新换代较快，而且所采购的物资技术含量较高，因此，需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中，监督检查部门只是程序式进行一些监督检查，没有发挥监督部门的专业性和严格化，从而导致监督力度薄弱，造成废旧物资处理不规范。

3.4 电力企业的废旧物资管理制度执行不到位

按照国家电网的要求，大部分供电公司都已制定了废旧物资管理制度。但由于管理者缺乏足够的重视和长期以来形成松散的管理模式以及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确等，各个执行部门都不愿按章办事或者制度执行不到位，同时，相应的考核处罚也无法落实到有关责任人，使得废旧物资管理制度变成一纸空文。

4 应对电力企业废旧物资管理存在问题的对策

4.1 转变原有旧观念

电力企业要先对内部的思想进行整顿，各公司和管理部门要加强对废旧物资管理的宣传，努力让员工认识到废旧物资管理的重要性，尤其是基层员工的观念和意识亟需转变。只有全体员工都以企业为家，关心企业经营业绩的好坏，才能产生企业经济利益最大和员工收益最大的双赢局面。因此，要想加强废旧物资管理就必须先从思想上进行革命，让企业和员工都认识到加强废旧物资管理势在必行。

4.2 建立和完善废旧物资管理制度

切实有效的制度是一切行为的纲领，通过制度建设明确废旧物资管理的范围、相关业务流程以及各个管理部门的工作职责等。通过形成废旧物资管理业务的规范，有效引导相关部门开展工作，从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端，减少废旧物资浪费以及资金的流失，并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚，真正做到“有法可依，违法必究”，使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化，提高企业市场竞争力。

4.3 建立联合监督机制

为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应由企业领导带头，让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来，可以采取多部门联合实物盘点的形式，定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用，确保所有废旧物资登记在册，有账可查，而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象，就要对责任部门进行考核，甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理，实现企业的资源配置最大化，防止国有资产的流失。

5 结束语

综上所述，要加强电力企业的废旧物资管理，必须将废旧物资纳入到电力企业资产管理中，而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化，让所有部门和员工都参与到管理工作中，并辅助以信息化手段加强管理。相信一定能够让废旧物资发挥最大经济效益，变废为宝，为企业的持续健康发展贡献力量。

参考文献：

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