钟顺香

摘 要：小型农田水利工程分布广泛，数量众多，包括小型水库、蓄水池、引水闸、拦河隔坝等，在农业生产和建设过程中发挥着重要作用。在国家继续推进基础设施建设、完善农业生产条件、促进农业生产向现代化方向发展的过程中，小型农田水利工程运维管理问题逐渐受到了重视。加强运维管理可以让小型农田水利工程充分发挥作用，减少成本浪费，改善农田水利工程建设与应用的薄弱环节。基于此，本文浅谈小型农田水利工程可持续运行管理评价相关内容。

关键词：小型农田水利工程；可持续运行；管理评价

1 小型农田水利工程运行管理中存在的问题

1.1 小型农田水利工程老化

现阶段，我国很多小型农田水利工程都存在一个十分明显的问题，就是老化比较严重。导致小型农田水利工程老化的原因主要表现在两个方面，一方面是小型农田水利工程修建时间较久，使用时间比较久，在实际使用过程中造成的损耗较大。另外一方面，修建后疏于管理，维护保养不到位导致工程老化比较严重。主要问题体现为：工程蓄水功能逐渐下降，灌溉渠系统的输水能力不如从前等。这些问题导致小型农田水利工程不能正常发挥作用，同时也为小型农田水利工程的运行管理造成了一定的困难。

1.2 小型农田水利工程运行资金缺乏

目前，小型农田水利工程运行缺乏资金投入，通常情况下运行资金主要来自水费收入和用水户集资。但是水费的定价通常比较低，依靠微薄的水费收入难以支撑水利工程的正常运行。而用水户集资比较复杂，在实际实施的过程中会面临很多问题，如：集资的数额、集资的方式以及用水户的实际经济情况等。尤其在经济不发达的边远地区，集资工作更是难以开展，所以说小型农田水利工程运行资金严重缺乏。

1.3 小型农田水利工程运行管理缺乏监督

小型农田水利工程的运行管理模式通常为粗放型的管理模式，没有根据实际情况设立监督机构。这样就导致实际的运行管理工作缺乏监督，导致运行管理工作缺乏规范性。另外，用水户并没有参与到小型农田水利工程的管理中，只用不管问题十分突出，如：很多农户根据自己的需求将泵机随意移动，之后又不移回原位，这样就导致小型农田水利工程运行管理十分混乱，无法发挥小型农田水利工程的有效性。

2 小型农田水利工程可持续运行评价内容

可持续运行的评价能够合理分析工程是否可以在现有的条件与环境下正常运行，且具有可持续性，评价内容主要包括：结构评价、资金评价、管理评价等。

2.1 机构管理评价

这类评价就是对工程管理制度以及工作规范的完善程度以及技术人员和操作人员的实际业务水平进行评价，评价农田水利工程管理措施的可行性。

2.2 资金管理评价

小型农田水利工程发展所面临的主要问题之一就是资金问题，充足的资金有利于促进工程的全面建设与可持续发展。实际上，国家在这方面的资金投入量仍然不能满足工程的实际需要，因此，水利工程的可持续运转受到资金方面、價格核算方面以及水费征收等方面工作的限制。

2.3 运行管理评价

工程的运行状态决定了其是否能够实现可持续发展，做好小型农田水利的管理评价，能够为其可持续发展提供充足的理论依据。管理评价的内容包括：工程完成效率、设计能力、达标率等。

3 小型农田水利工程可持续运行管理措施

3.1 制定完善的建设运行管理制度

目前，小型农田水利工程维护管理工作中存在的问题已给水利工程效益的发挥带来很大的困扰，是各政府高度重视的一个问题。我国对于小型农田水利工程维护管理工作是有非常明确而且切实可行的政策的，但问题就处在政策落实上。对于这一问题就需要通过制定相应的制度来保证政策可以落到实处。各政府部门要充分考虑当地的实际情况，以本地的实际情况为出发点，制定适合本地的制度。

3.2 提高对小型农田水利工程管理的重视

要想提高小型农田水利工程管理的工作效率，最重要的就是要提高对于相关工程的重视程度，这是管理工作有效开展的前提基础。提高对小型农田水利工程的重视首先要从上而下地开展宣传工作，从政府的管理层次到基层的农民百姓以及相关的工程管理人员都要提高对于相关水利工程的重视，加大宣传力度，引起全面的重视。只有带动起全方位层次对于小型农田水利工程管理的重视才能唤醒相关管理人员自身的责任感，带动起管理人员的工作热情，提高人们的管理意识，让工程管理中的所有人都能找准自身定位，高效完成自己的本职工作，树立工作信心和实现高质量工程管理工作的决心。为了提高相关工作人员对于工程管理的重视，就需要加大宣传力度，让社会中的广大群众认识到小型农田水利工程管理的重要作用。

3.3 构建多元化的筹资渠道

从多方面、多渠道为水利工程的运维管理事宜供以有效的资金撑持。详细的措施如下：一是构建科学规范的运维管理补偿资金制度，依靠嘉奖、补助等途径有效激发运维管理者的工作热情，防范因运维管理效率低下而引起的水利设备损坏问题，进而缩减工程维护耗费的成本投入；二是基于农田水利项目的效益、基本特征两个角度为切入点，拟定完备的运维管理规划，开拓高效的筹资通道。针对那些纯粹公益性的，有关部门应当给以相关补助来确保管理维护资费的补给；针对那些以经济效益为主的，可以借助市场吸引投入的制度，比如说依靠第三方单位来负责工程的维护管理工作等等；针对那些兼顾公益性和经济效益的，则可以采用政府补助同市场调节相统一的管理方式。三是在水利工程开展施工的初期阶段，可以适当地缩减乡镇配套所占的比率，亦或是在资金充裕的先决条件下进行集约化管理，以此尽力规避因为初期资金不足而出现的半吊子工程，或者因为资金散乱而引起的项目配套体系不完备状况，为后续工程的管理维护工作增添难度。

3.4 保护生态环境

小型农田水利工程的运行中，会产生较多不利于环境保护的因素，但是管理人员往往只关注工程建设，忽视了环境问题，没有制定妥善的环境保护措施与方案，使环境问题日益严重，阻碍了水利工程的正常运转，对工程整体的可持续运行造成了障碍。因此，在小型农田水利工程施工中，要合理解决污水排放的问题，基于现阶段国家提出的合理使用水资源的政策，管理人员应该在工作中自始至终贯彻节能环保的原则，减少污水排放，避免对生态环境产生污染。对于大气问题，工作人员要尤为重视，避免不同施工材料引起的大气污染，减少废气的排放，在工程中，不选取燃烧的处理措施，避免有毒气体的排放。对于粉尘污染，应该尽量减小。对于工程中产生的废渣要及时循环利用，即使不能再次利用，也要统一回收，集中处理，也可以通过洒水和覆盖等手段，降低粉尘的含量。

4 结语

总而言之，小型农田水利工程的有效运行管理，在我国的社会生产活动中发挥着巨大的作用。小型农田水利工程的合理评价是对其进行高效管理的前提和保证，管理人员应该结合农田的实际状况，采用多种评价指标和方法，根据合理的评价手段，实现对小型农田水利工程的全面管理。

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