基于GIS的土地储备管理信息系统建设与应用研究

2018-10-21史晓颖

科技风 2018年21期

史晓颖

摘要：土地资源是地球赋予我们最重要的资源之一，但是随着我国城市化进程的不断加速，城市建设规模的不断扩大，土地资源也变得越来越紧缺。鉴于土地资源在城市发展过程中起到重要作用，为了加强对土地的管理，相应的出台了土地储备制度。以此来加强对土地资源的计划性利用，目前，国际上很多的国家以及城市关于土地储备制度的建立都在逐步的完善。本文主要对GIS土地准备管理信息系统的建设以及实际的应用进行了分析。

关键词：土地资源；GIS土地储备管理信息系统；应分分析

土地储备制度是政府部门为了加强土地资源的管理，在法律的基础上，参照市场运营的模式，根据实际的城市发展规划，通过回收、收购、置换或者征地等方式取得对土地的使用权，在经过开发整理后将土地进行储备，为后期的土地供应以及城市开发建设进行调控的土地管理制度。土地储备制度是土地管理的一种创新模式。在广义上土地储备可以细分为土地的采购、整理以及供应等环节。实际的意义是在一定的范围内对土地的实际利用进行有效的调整。通过调整，可以使土地进行科学合理的规划布局，然后经过统一的开发利用来提高城市土地资源的利用率。一直以来使用的MIS系统对土地管理的空间特性不能够完全的表达。但是随着土地储备的规模越来越大，MIS系统对土地资源的管理出现了很多的问题。地理信息系统（GeographicInformationSystem，GIS）技术的出现使得土地资源的空间特征得到了很好的表达，而且对于大量的土地资源数据的存储以及管理都得到了很好的改善，在土地资源的空间分析基础上，土地资源管理的水平以及管理效率都得到了极大的提升。

1GIS土地储备信息管理系统的建设

1.1GIS土地储备信息管理系统建设思路

1.1.1建立储备土地资源数据库，实现集成化管理

首先，为了实现整个系统的搭建，应该对分散在各个平台上的储备土地进行收集整理，建立起城市储备地块的数据库进行集中的管理。对储备地块的基础信息、前期的开发情况以及土地的出让信息进行合理的联系整合，通过统一标准的规定结合“一张图”标准进行土地信息的图库管理，并将整理后的数据输入到土地信息管理服务平台上进行统一的管理。这样就可以将过去分散的土地信息进行有效的综合利用，同时也搭建起了土地储备管理信息系统的数据库。在对土地信息进行综合后，在实际的土地储备需求基础上，将土地储备资源进行分库管理，在土地资源管理服务平台上将土地利用规划图、土地现状图以及土地归属图进行叠加并根据实际的土地分库管理原则对土地进行报批库、储备地块挂牌库以及储备地块整理库的划分，并通过不同的颜色进行标志，这样在后期的储备土地管理中可以轻松的实现对储备土地的后期追踪管理。

1.1.2搭建管理平台，实现对储备土地的跟踪管理

通过储备土地管理平台可以实现储备计划、前期开发、资格审批、拆迁回收、挂牌上市等过程的实施跟踪，这样可以有效的提高储备土地管理的效率。而且还可以实现对储备土地全部信息的综合统计管理，这样就可以实时的掌握储备土地的出入库情况。在GIS的储备土地管理模式下，完全可以实现储备土地图属的交互查询。还可以实现对土地供需情况的实时分析，在土地储备的市场中发挥着重要的调控作用。

1.2GIS系统的建设

GIS系统架构建设：GIS系统的基本构架是在现有的一张图平台的基础上搭建的，该系统与土地的审批业务完成了很好的联通，使得土地资源审批业务完全实现了线上操作。具体的系统构架分为以下几个部分：

（1）设施部分。设施部分的主要租用就是为整个系统平台的稳定运行提供网络技术以及软硬件技术支持。

（2）数据部分。在现有的土地数据的基础上建立“一张图”数据库以及土地储备数据库等，通过数据库中大量的数据支持来为整个平台的运行提供准确的数据服务。

（3）平台部分。在管理平台上可以实现对数据库数据的管理，主要包括的平臺主要有“一张图”数据服务平台，以及GIS土地资源管理平台。

（4）应用部分。系统的应用部分主要的作用就是将整个系统的功能在平台上得到应用。通过GIS土地储备信息管理平台可以实现与城市土地有关管理部门的实时对接和业务的兼容。

（5）用户部分。是土地管理用户主要的操作平台，其中包括来自土地储备中心、城市土地管理部门以及一些外部的用户。

2GIS系统功能的实现

2.1地图浏览功能

应用GIS系统中的地图浏览工具可以实现对土地储备信息的地形浏览、导航、管理以及量算的功能。

2.2用户管理

在用户管理系统中，主要的管理作用就是将用户的信息以及用户的使用权限等进行模块化的管理。来提高用户信息管理的效率。