王璐

摘 要：随着我国经济的不断发展，城市建设速度的不断加快，建设工程项目也在逐渐增多，而为了更加有效地确保建筑工程的透明性与建设质量，就需要采用招投标的方式。招投标制度是一种应用范围广的制度，而建设工程招投标则是目前一种比较科学的承发包方式。但是由于我國的招投标法并不完善，所以在实际工作的过程中，还是会产生许多问题，针对这些问题应该采用一定手段，建立健全有关法律、法规以及地方性条例，不断提升招投标管理水平等等。鉴于此，本文是对建设工程招投标管理工作进行研究和分析，仅供参考。

关键词：建设工程；招投标；管理

1 建设工程招投标的基本内容

工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。

随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维护建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。所以我国只有加大力度的对招投标监管工作进行改革和完善，实现招投标市场的公平公正竞争，才能落实建筑工程的招投标管理工作。

2 招投标管理工作的重要性

2.1 规范工程建设管理的作用

采用招投标方式进行建造的建设工程项目，能够更好的把控一些细节问题，如在招标文件中提出实质性要求，当然具体的细节还是要取决于设计、勘察、施工等方面的招投标工作，但是在投标文件中，投标单位需要能以书面或电子报文的形式来对整个项目进行回答，并且要对招标文件所提出的实质性问题进行回答。由此，采用招标的方式给了招标方相应的选择与思考空间进行择优剔劣，同时有有关政府部门进行监督，从而确保工程建设的质量与透明性。

2.2 提升工程的经济效益与社会效益

开展招投标的目的就是为了让各个企业之间能够公平竞争，起到维持市场平衡与稳定、促进竞争与发展的目的。通过公开竞争，不仅仅能在提升施工质量的同时降低工程造价，还能促进各单位提升自身水平，起到市场优化的作用。

2.3 降低建设工程的风险

其实现阶段我国的招投标市场中，还是存在着一些暗箱操作等违法行为，所以一些施工单位虽然没有竞标资格但是依旧能够承包建设工程项目，使得整个建设工程项目的质量大打折扣，很多单位违法谋求经济利益的做法更是导致整个建设工程的建设风险大大提升。由此，完善我国《招投标法》以及各项实施条例，推进招投标管理工作模式的创新与发展，是有效规范我国招投标市场秩序的必要手段，在公平、公正、公开的基础之上进行工程建设，做到优质、适宜、节俭、安全。

2.4 维持造价市场的稳定

虽然招标项目在招标方式、招标项目大小等诸多差异性因素存在不同，但是当建设工程采用公开招标时依然可以让很多承包商进行公平竞争，在发挥市场竞争机制的同时，起到提升工程质量的效果。通过采用招投标管理的方式还能够实现建筑行业内部格局的优化，优胜劣汰生存法则的优势得以体现，从而实现生产力的优化配置。不仅如此，在进行招投标管理的过程中，还能够让供需双方进行对比与筛选，选择最为适合的合作伙伴，从而为后续工程的开展奠定良好的基础。

3 建设工程招标的程序

①需要招标项目的备案，招标人需要到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，然后将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等手续上报给招投标管理部门进行备案。②招标人自行招标或者招标代理合同备案。③招标公告备案，招标人或者委托机构发布招标公告，招标公告经过招投标管理办公室进行备案之后，在同一由招标交易中心指定的媒介发布消息。④招标文案备案，招标人或者委托代理机构依法编制招标文件后提交给招投标管理部门进行备案。⑤受理交易登记，招标人提交招标备案登记表之后，综合招投标交易中心然后在安排开标、评标日程。⑥投标报名，公开招标的项目，招标人必须按照公告的要求携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，然后再对投标单位的相关资料进行审查。⑦在综合招标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场进行勘查，并且对相关问题作出说明。⑧组建评标委员会，由招标人提交评标专家抽取申请表进行监督备案，在现场的监督下，进行招投标交易。⑨招标人应当在开标之日起七日之内根据评标委员会提出的出面评标报告和推荐人选选出中标人。在中标之后，需要签订合同，然后再合同之日15日内在招投标部门进行备案。

4 提升建设工程招标管理工作质量的措施

4.1 设立有关机构，保障政府的领导地位

政府应设立有关部门开展有效的监管工作。该部门应对市场进行监督管理，做到提前准、早介入，做好各方的协调工作，从而促进招投标平台的建立与完善，实行不良信誉公示制度，确保公示有效实行。同时要对建设单位、主管单位和监管部门及领导遵守执行招投标法规情况的进行监督，若发现违法行为，严肃查处违纪违法行为。

4.2 促进建筑市场规范化、秩序化

建立健全专家库，实行评标专家告知制度，从而提升评标工作的工作效率，并做好责任的追究工作。根据专家在评标过程中的表现，对其进行严格的管理，从而不断完善建筑工程的评标过程，从人抓起，确保评标工作的公平与公正，提升评标专家的质量。同时在进行招投标的过程中始终要遵循公平、公正、公开的原则，及时将招标信息公布于国家规定的有关刊物或网站之上，确保每一位投标人都能及时的获得招标信息，并且要严格按照国家法律规定进行公告发布制度，对评标的方法与标准进行有效公开，并且在投标的过程中不得以任何形式排斥潜在投标人。还应重视资质预审与资质后审工作，将有不良信誉记录以及资质不达要求，以及一些不符合招标条件与招标法规定的单位及时剔除，保证单位质量。在发放招标文件之后，不应再对招标文件进行修改，要在发放招标文件之前仔细审阅。

4.3 不断建立健全监督体系

（1）政府部门的监督体系。我国对与工程建设有着明确的规定，当市政设施以及楼房建设达到一定的规模就应该采用招标的方式，一旦招标则应走相应的法律程序，这样是为了提升招标的透明性以及为招投标工作提供有效保障，避免出现漏项或违背投标人意愿的附加条款的出现。当招标人与投标人签订合同时，应考虑到工程建设中一些必要影响因素，如施工天气、施工环境等，应保障投标人权益，在合同签订完成后要送到有关政府部门进行备案，这样就有依可循。（2）社会监督体系。采用社会听证会制度，通过专家听证会对一些采用邀请招标或不适合采用公开招标的项目进行讨论。这样能够有效防止招投标工作的形式化，并且有提升监管力度的功效，使得招投标工作更加制度化。

5 结束语

招投标管理工作在建设工程项目中占据着非常重要的地位，也逐渐在建设工作中得到了较为广泛的应用。只有加强管理部门的管理流程，转变管理人员的管理观念，对招投标过程进行有效的监督和监管，才能降低建设工程的施工成本，为建设工程带来最大的效益。

参考文献：

[1] 杨光.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].价值工程，2018（15）：75～76.

[2] 高瑾.建设工程招投标管理的若干问题及对策研究[J].建材与装饰，2017（45）：156.