摘 要：乡镇农村地区经济发展状况，不仅影响农村人民生活质量，还会对国家整体经济水平带来直接影响。基于此，本文对当前的乡镇农村经济发展现状进行了研究，针对影响其经济发展的主要问题进行了详细分析，同时提出了相应的改进对策，希望能进一步促进乡镇农村地区的经济发展。

关键词：乡镇农村；经济发展；现状；对策

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）11-0215-02

前 言

乡镇农村地区经济发展作为国家经济发展的主要环节，对于社会主义经济建设具有重要的推动作用。因此，要重视乡镇农村经济的发展，利用农村经济资源，大力开展区域经济建设，促进新农村的建设发展，推动农村经济朝向城市经济不断发展壮大。

1 乡镇农村地区经济发展现状

自改革以来，政府出台了很多促进乡镇经济发展的制度，也取消了关于乡镇税收的有关制度，按理来讲，乡镇经济应该得到较快的发展，但事实情况却不是这样：随着政策制度的落实，国家东部地区乡镇经济发展得到了明显的改善，但是西部整体乡镇经济仍停留在原地。分析主要原因：①国家乡镇地域分布广阔，且存在很大的区域经济、地理、资源优势等差异，进而使得国家东西部地区的乡镇经济发展存在较大差异。②由于东西部地区人口受教育的程度不尽相同，从而使得人们的思想观念存在明显差异，东部区域的乡镇乐于脚踏实地发展经济，经济发展中强调稳，而西部地区人们崇尚自由，愿意去一线城市发展，不愿意留在故乡，因此导致东西部乡镇地区经济发展不平衡。

2 乡镇农村地区经济发展存在的问题

2.1 监管与服务不到位

乡镇地区干部主要是由农民群众组成，普遍受教育程度不高，因而使得乡镇政府的整体管理水平较低，缺少优秀的管理人才带领乡镇职员开展合理化乡镇管理。再加上，政府人员自身的主动性、积极性程度不高，对于乡镇经济发展中存在的问题疏于管理，很难解决群众提出的实际问题。在行政划分方面，政府只是作为城市与乡镇的连接，并没有发挥任何实质性作用，因此在农村经济发展建设中没有话语权。

农村人口缺少一定维权意识，加上受教育程度较低，遇到问题不知如何维权的现象十分普遍；加上乡镇政府人员缺少一定的服务热情，服务态度不端正。从而使得农民遇到问题找不到合适的解决路径，在农民心中普遍存在找政府人员办事难的情况。如此，不仅不利于农村经济的发展建设，也不利于政府在农民心中的形象。

2.2 政府不重视

当前政府部门对乡镇企业的改革任务已经完成，但是很多后续的管理工作没有进一步落实。在很长一段时间内，政府将工作重心放在发展城市经济上，特别一些大型城市企业建设，进而忽略了对乡镇农村地区的经济发展。因为和城市相比，乡镇农村无论是资金还是技术都落后很多，在加上乡镇农村经济缺乏创新、模式陈旧，进而使得乡镇农村经济很难进一步向前发展。

2.3 经济管理体制滞后

随着市场经济的不断改革，经济体制的不断完善，整体经济发展一直呈现较好的走势。但是在一些偏远的乡镇农村地区经济管理仍比较滞后。在当前的管理体制下，一些乡镇政府并没有管理所在地经济发展的实际权力，乡镇经济更多的还是由上级政府掌控，这也使得乡镇政府不能为所在地经济经发展效力，境地十分尴尬，更别提推行相应的经济体制改革。落后的经济体制，也是制约乡镇经济发展的主要原因。

2.4 产业结构失衡

产业结构失调是国内很多乡镇农村地区都存在的一种现象：①从土地管理的角度来说，很多区域并没有对土地资源开展统一管理，仍然是一家一片地，这种土地管理模式很大程度上造成了资源的浪费；②乡镇企业问题明显，有些乡镇企业在没有做市场调研的情况下就开始跟风，特别是看到其他区域的一些盈利项目自己也想着跟进，并没有结合实际考虑自身的发展情况，以及自身是否具备这样的优势与技术，这也使得乡镇企业很难真正带动经济发展，有些行为只会对经济资源等造成浪费。

3 解决乡镇农村地区经济发展问题的主要对策

3.1 完善管理体系

①乡镇政府要在掌握不同部门实际情况的前提下，对乡镇政府的管理体系进行不断完善，并建立实际可行的规章制度，同时将实际管理权力按照部门进行划分。乡镇政府要加大对不同部门的职能监管，同时实施一定的绩效考核。针对工作阶段表现突出的，要给与适当的奖励，而对于那些工作懈怠的员工，则要给与适当的惩罚，从而不断提高员工的工作积极性。②乡镇政府要做好当地经济调研，同时制定切实可行的扶持政策，便于申请财政扶持资金，进一步促进当地经济发展。

3.2 加大乡镇企业建设

和城市发展相比，乡镇企业存在太多的不足，比如技术落后，资金有限、乡镇管理人员综合素质较低等。因此，為了进一步推进乡镇经济发展，一定要加大乡镇企业建设。乡镇企业只有不断提高自身实力，才能在当前的经济发展中保有一定的立足之地，才能在日益竞争的市场环境中不落后。乡镇企业在实际发展建设中，要充分利用所在地的自然资源优势，逐渐扩展实际生产；改变传统的单一式产业结构，借助乡镇企业大量劳动力的优势，发展符合当地特色的区域经济，这对促进乡镇农村地区经济发展具有十分重要的意义。

3.3 强化政府职能

乡镇政府要不断强化自身职能，建立科学的发展观念，通过开展专题活动、会议等方法将所在地的区域经济发展传递到政府部门，让政府部门充分认识到发展乡镇经济的重要性，同时采取相应的措施支持乡镇经济发展，避免出现形式主义。同时，乡镇政府还要逐渐提高管理人员综合素质，在管理期间严格遵纪守法，树立以人为本的服务意识。

3.4 调整产业结构

乡镇政府要结合所在地的实际情况进行相应的产业结构调整，在这期间，要确保对土地进行统一管理，并努力发展农业经济；同时也要关注非农经济发展，让资金、土地政策有效集中在一起，形成一定的企业优势，在投资跟风前一定要结合区域发展特性及自身的实际情况，避免出现盲目跟风的行为。此外，还要尽可能的提高实际资源利用效率，确保区域产业结构发展平衡。

3.5 加大投资力度

乡镇政府要结合自身实际情况，加大投资力度。①乡镇区域资金短缺，应主要将资金投入到见效快、资金少、前景较好的项目中，以便于在尽可能短的时间内获取一定收益，同时还可以进一步缓解乡镇就业问题；②乡镇政府要在对项目进行考察分析的基础上，向上级政府提出政策申请对外招资，吸引更多的外商投资，从而促进乡镇经济的进一步发展；③乡镇政府要打造一支综合素质较高的专业监管队伍，对所在地的投资项目进行合理监管，建立当地经济特色品牌，促进当地经济发展；④国家可以提供专项资金，用于发展乡镇经济建设，加大对乡镇地区的资金项目投入，同时也应秉持唯有努力发展乡镇经济，才能确保社会主义整体经济建设的稳定，从而促进国家整体经济的进一步发展。

4 结 语

乡镇经济作为国家经济的重要组成，虽然自改革以来，已经取得了不晓得进展，但是实际发展中仍存在很多的不足，亟待人们去解决。针对乡镇经济发展中存在的问题，政府及有关部门要予以充分重视，同时通过优化管理体系、加大乡镇建设、强化政府职能、调整产业结构、加大投资力度等措施，不断推进乡镇农村地区的经济发展。

参考文献

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收稿日期：2018-3-9

作者简介：陈同勤（1974-），女，经济师，会计师，本科，主要从事基层财务工作。