刘源秀　牛纪龙

摘 要：随着互联网和新媒体的迅速崛起，对电视台传统媒体造成了巨大的冲击，收视率下降、广告经营创收快速下滑。在此背景下，城市电视台要积极探索，大胆创新，开启“频道制”改革的号角，为电视台创新发展走上持续发展道路提供助力。

关键词：频道制；收视率；创收

中图分类号：G201 文献标识码：A 文章编号：2096-5079（2018）08-00-02

近年来，媒介生态圈风起云涌，电视媒体总体形势严峻，马太效应凸显。处于生态链底端的城市台处境更加艰难，除了要面对中央电视台、省级卫视、省级地面频道的竞争，还要面对新媒体的冲击。收视市场萎缩、经营创收下滑……为缓解生存压力，城市台纷纷开启了改革之路，频道制改革成为很多城市台改革的首选。所谓“频道制”是以频道为单元，对频道内的栏目设置和节目日常管理、人力资源使用、员工绩效等实施优化管理的现代电视媒体管理模式。那么，在改革实践中，频道制是不是帮城市台走出当前困境的灵丹妙药呢？

一、频道制的优势

从众多城市台的改革实践看，频道制改革的确起到了提高收视率、增加经营创收等作用，其优点主要体现在以下几个方面。

（一）明确了责任主体

频道制改革赋予了频道节目生产、节目采购、广告经营、频道编排、品牌营销、人事安排、费用预算等权力，频道具有了人财物的支配权。这种权力的下放，使频道真正成为了频道运营的责任主体，频道总监成为了频道的第一责任人，实现了责权利相统一，彻底改变了中心制或混合制管理模式下，频道人员、设备、生产等多头管理的局面。

（二）效益大幅增长

频道制改革最直接结果就是节目生产和经营创收的积极性得到了激发，呈现大幅增长。中心制或混合制模式下，节目生产、编排等权力由总编室或是节目中心代表台行使。而频道制模式下，这一权力直接下放频道，节目是否与频道定位相符、节目编排是否合理等问题成为频道总监必须考虑的问题，使得这些问题的思考、研究更接地气，更切合实际。同样，在经营创收方面，频道成为独立核算的经济实体，创收好坏直接决定频道人员的个人利益，因此，创收积极性也就更高。

在商业模式上，城市台的转型升级就是从“做节目、卖广告”的传统媒体经营模式转型为“聚用户，做服务”的用户服务产业链经营模式。具体来说，城市台的用户服务产业链经营模式就是，依托节目“入口”，聚集本地用户，聚焦细分产业，提供贴身服务。日照广播交通频道紧紧围绕交通，贴近交通便民利民，与日照交警联合夜查直播7场，在全社会形成了“开车不喝酒，喝酒不开车”的良好风气，扩大频道影响力和公信力。

在频道频率定位上，需改变基于节目内容的传统定位，实行基于产业链的经营定位，并根据频道重点发展的产业链，规划与设置栏目及活动。如日照广播新闻综合频道汇聚台内新闻资源，集纳全市官方资讯及其他媒体资源，可以聚焦民生服务产业链。音乐频道可以聚焦美食、娱乐等产业链；交通频率可以聚焦车生活服务产业链。

在栏目活动运营上，改变只关注收视收听的传统理念，实施用户服务导向的经营理念，实施“在播、在场、在线、在商”等多种经营形式，把栏目与活动打造为可持续经营的用户服务产业链项目。日照广播交通频道（FM87.9）组织大量线下活动，既可以提升节目的人气和影响力，又可以实现受众的参与和互动，也可以为商家提供线下推广平台。如2018高考季策划879招募爱心送考车队60人，联合879道路公益救援使者共同爱心助考，接送240余位高考学子。广播交通频道联合直播日照客户端再度开启“多机位、跨区域、不间断、云切换”的融媒体直播，16位主播组成4路记者分赴第一现场，为大家呈现多角度、立体感、多爱心的“2018高考来了”直播特别节目，高峰时达10万余人同时在线观看。

二、频道制的不足

频道制虽然有诸多优势，但在其运行实践中，也呈现出了一些不足。

（一）内部竞争加剧

城市台辐射的区域较小，资源也就有限。而频道制使各个频道成为了独自运作的实体，成为了一个个“小电视台”。虽然设置之初各频道定位不同，但因为技术、人才、资源等因素所限，各频道并不能一下成长为完全符合定位的专业频道。因此，面对有限的资源，竞争就不可避免。在新闻资源和广告资源的竞争上尤为激烈。不顾全局利益，恶性竞争、互相掣肘、兄弟阋墙的事也就会时有发生。

（二）频道发展不均衡

频道制改革是建立在城市台原有资源的基础上的，是对资源的再调整与再分配。原有资源的不平衡，必然导致频道发展的不平衡。单就呼号来说，无论哪种运作模式，各地一频道肯定是综合频道或是新闻频道，肯定是主频道，拥有强大的收视资源和社会影响力。虽然频道制模式下各频道走的是差异化发展之路，但是要在短时间内培育一个专、精、特的专业频道，绝非易事儿，因此，非主频道短期不可能具备与主频道抗衡的能力。此外，广告资源的分布也是不平衡的。在中心制模式下，广告中心掌握着大量的大客户资源，频道制之初，往往会出现“客户随人走”的情况，有的地方甚至出现了“原广告中心主任在哪个频道，哪个频道就能完成创收”的情况。除此之外，还会出现频道内机构设置小而全、机器设备不能统筹使用等问题。

三、频道制改革

瑕不掩瑜，虽有不足，但多家城市台频道制改革的实践证明，频道制改革是可行的，是利大于弊的。因此，我們要做的是将其优势放大并力避不足。笔者认为，要实现这一点，城市台的频道制改革可以从“准频道制”入手，逐步过渡到频道制，而不要一蹴而就。

（一）为什么要实行准频道制

频道制运作的基础是专业频道的形成和相对完善。但节目生产对象化、目标化、分众化是一个渐进的过程，不能一蹴而就。尤其是在城市台，因为技术、设备、人员、资源等有限，短期进行内容整合实现频道专业化基本不可能，很多城市台的实践也证明了这一点。大部分城市台进行频道制改革后，节目同质化的现象并未根除。例如，大部分城市台新闻频道都有以“零距离”命名的民生新闻节目，而在生活频道或都市频道往往同样也会有定位类似的民生帮办栏目，内部冲突不可避免。

（二）如何实行准频道制

所谓“准频道制”是介乎中心制与频道制之间的一种管理模式，是其他管理模式向頻道制的过渡。实行准频道制，要做到以下几点：

第一，部分权利下放，赋予频道生产权。不像频道制那样，将所有权利都下放给频道，而是首先将节目生产、频道编排、品牌营销等生产方面的权利给予频道。生产权利的下放，能够促使频道整合权频道资源形成频道特色，提高频道辨识度，提升频道整体收视率。

第二，统分结合，台保留部分权利。为避免恶性竞争、资源分散，将人事安排、费用预算等权利部分赋予频道，频道编制内人员安排、预算内经费使用等频道具有自主权。而节目采购、广告经营等权利则完全由台保留。节目采购可由台总编室统筹安排，但频道有充分的建议权。广告经营则可以完全交由广告中心。

第三，权责明确，科学考核。准频道制模式下，频道的权利主要体现在生产方面，因此，重点考核频道的职能目标，包括舆论导向、节目质量、收视率、市场份额等。将职能目标考核与人员经费、报酬分配等结合起来，充分发挥薪酬体系的杠杆作用，调动频道积极性。同时，为避免节目生产与广告经营“两张皮”的现象，要考核频道的广告承载量，实现频道与广告中心的利益绑定，鼓励频道积极创新，拉动收视率，主动为广告创收服务。

第四，鼓励发挥频道优势，利用频道资源经营创收。各频道有自身的资源优势，尤其是一些党政机关、大型企业等客户是广告中心通过硬广告资源难以撬动的。因此，要积极鼓励和引导各频道在不冲击现有广告的基础上，通过栏目、活动等形式，撬动新客户投放，为广告创收带来新的增长点。

四、结语

准频道制只是频道制改革的一种过渡。通过准频道制处理好频道与收视的关系、节目生产与经营创收的关系，从而为实现频道制打下基础。在实施准频道过程中，要努力推动各频道向专业化、特色化、差异化发展。各频道要明确自身定位，打造特色鲜明的频道形象，在频道精准定位的基础上打造品牌栏目和特色节目。同时，要优化频道节目编排，实施频道及节目市场营销策略，树立市场意识、产品意识。准频道制运作到一定阶段，各频道基本形成自己的发展思路和战略定位后，全台就会形成各频道科学分工、合理定位、优化配置、相互配套的整体格局。那么，推行频道制也就顺理成章，频道制的优势也就完全能够发挥出来了。

参考文献：

[1]朱永祥.同城竞争下省会城市广电集团组织变革研究——以杭州文广集团为例[D].复旦大学，2008.

[2]吴文平，周建，郑敏书.杭州广播电视频道制的实践与思考——兼谈城市台经营管理体制的选择[J].视听纵横，2007.