张沁心 王钰

摘 要：目前，我国城市正处于快速发展的重要时期，在我国城市规划管理过程中存在一些问题和缺陷，为能够保证我国城市发展的顺利进行，本文对我国城市规划管理体制中存在的問题进行深入研究和分析，并以此为依据，提出相应的解决对策，包括对政府职能进行不断完善、数字化管理城市规划、对公众参与监督的力度进行提高、对法治规划管理体制进行不断完善等，具有重要意义。

关键词：城市规划；管理体制；问题探讨

1.当前我国城市规划管理体制中存在的问题

1.1设置的政府职能机构不够完善

目前，关于我国城市规划管理，我国对其所设立的机构并不健全，相应的政府职能严重缺失，部分区域并未被城市规划管理进行覆盖到。针对一些城市规划管理工作人员，没有掌握足够的专业知识，采用的城市规划管理方法过于老旧，无法满足当前城市的发展需求。在城市规划管理方面，我国专业人才严重缺失，同时人才质量整体比较差，部分城市规划管理部门存在较多问题，尤其是人少事多问题，所以城市规划管理部门不能够及时、有效解决城市建设中出现的所有问题，如违法占地问题、违法施工问题等。

1.2政府尚未严格监督城市规划管理体制

针对当前我国实施的城市规划管理体制，在监督方面存在不少问题和缺陷。由于有关事情处理职能工作人员的严重缺失、遭受上下级管理监督权的约束等，造成城市管理过程中出现很多纠纷问题和职能不清问题，无法对违章建筑进行有效查处，进而导致我国城市规划管理体制不能够顺利发展。关于城市规划管理的相关条例，当前我国法律体制并未对其进行相关规定，所以当前我国主要制定一些处理措施和弥补措施，不过以上措施缺少实际操作方法，存在较为显著的随意性，不能够充分体现出公众参与性，所以不能够获取较好的成效。

1.3公众参与和监督缺失

在当前我国实施的城市规划管理体制中，因为规划主观部门对决策权、管理权是同时拥有的，所以会出现忽略建设单位、社会大众不能够深入了解城市规划等问题，同时大大滋生出很多贪污腐败现象。当前，我国只有规划行政部门内部才能够进行城市规划的监督，社会大众是没有城市规划的参与权的，导致很多社会大众对自身利益和城市规划之间的紧密联系不能够深入了解。目前，我国政府有关部门主要负责大部分区域的城市规划管理工作，社会大众几乎没有机会参与其中，充分说明我国城市规划管理体制不够合理、科学，同时还会不断出现贪腐舞弊的现象，导致很多有关部门不够重视环境效益和社会效益，过于重视经济效益，严重影响城市的可持续发展。

1.4城市规划管理法制化进程过于落后

针对当前我国制定的《城市规划法》，存在很多司法漏洞问题，严重干扰了我国城市规划管理秩序。针对城市规划部门，我国政府给予其很多有关的管理权利，不过在实际使用这些权利过程中，因受多种因素的影响，很多城市规划部门并未根据有关规定正确行使相关管理权利，导致城市规划管理过程中出现失控现象，出现破坏环境、浪费土地资源等问题。

2.城市规划管理体制中存在问题的解决对策

2.1对政府职能进行不断完善

为有效完善场所规划管理体制，应构建一支强大的城市规划管理人才队伍，能够招聘更多的优秀人才，能够合理分配工作，同时应对城市规划管理工作人员之间的学术沟通进行积极调动，为能够对城市规划的发展进行不断大力推动，应对高素质高学历的综合性人才进行充分利用，以不断提高我国城市规划管理的水平。

2.2数字化管理城市规划

在最近几年中，我国城市人口数量增长速度在不断上升，为能够对我国当前城市规划有关工作进行更好的推进，有效提高城市的经济效益，我国政府应对科技信息进行充分利用，实行数字化管理城市规划，有效转换传统手工做功，使其变为数字化管理，以使城市规划管理变得更为科学化、现代化，能够使城市规划管理部门更为快速处理信息，促使城市规划管理工作人员工作能力的提高。

2.3对公众参与监督的力度进行提高

当对于当前我国城市规划管理中所作出的所有决策，均和人们的切身利益存在着非常密切的关系，所以人们越来越关注城市规划管理。针对过去全面操控的工作模式，我国政府应对其进行适当的放开，通过市场调节、法律指引等手段，提高人们对城市规划管理的关注度，向人们赋予一定的城市规划管理监督权限，对规划项目的公示进行不断健全，向市场、社会提供更大的生存空间。另外，通过充分利用社会媒体，对城市规划进行大力宣传，加深人们对城市规划的认识，使人们对城市规划管理的参与积极性进行提高。与此同时，还可以对可行的社会大众参与操作模式进行构建，通过利用有效途径，促使人们可以有效监督城市规划管理。

2.4对法治规划管理体制进行不断完善

随着我国城市的不断发展和进步，过大的自由裁量权在不断落后，所以在城市规划管理的未来发展中，规范化、法制化是一种必然发展趋势。我国政府应适度约束城市规划的自由裁量权，根据法定程序，保证法治规划管理体制能够和有关设计规范、标准相符，同时需要对合理化的基本原则进行坚持，对城市规划编制工作不断进行完善和创新，提高城市规划技术的规范性。

3.小结

针对城市规划管理体制，如果它能够变得更为合理、科学，则能够有助于城市的可持续发展，有助于城市各项建设施工的顺利机械，因此，不断改革创新城市规划管理体制是一种必然趋势，这样才能够保证我国各项城市建设的不断发展，促使我国城市获得更好的经济效益、环境效益和社会效益。目前，我国城市规划管理体制存在不少问题和缺陷，所以一定要采取有效措施对其进行有效解决，这样才能够确保我国社会城市的科学发展。

参考文献

[1]城市规划管理体制存在的问题与对策[J].于永生. 科技展望.2014（17）

[2]浅谈我国城市规划管理体制中的问题及对策[J].乔小溪. 中国新技术新产品.2014（20）

[3]规划管理体制改革向何处去[J].赵民，许重光，顾大松，王朝晖，赵燕菁. 城市规划.2014（12）