刘蓉

【摘要】 经济工作是黄河治理开发和管理事业不可或缺的组成部分。近年来，聊城河务局党组高度重视黄河经济的可持续发展，充分发挥资源和区位优势，经济工作实现了长足发展，有效弥补了事业经费不足，稳定了职工队伍，有力支撑了治黄事业发展。【关键词】经济工作；发展战略 一、聊城黄河经济工作面临的新形势1、国家有关改革政策对事业单位经营活动提出了新要求。《水利部关于加强事业单位投资企业监督管理的意见》指出，事业单位在对现有企业明确定位的基础上，与所投资企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所投资企业的监管，建立以“产权清晰、权责明确、事企分开、绩效提升”为工作目标，不断完善事业单位监管企业的工作机制。国家推进事业单位分类改革和分类推进国有企业改革的政策，对聊城黄河事业单位开展经营活动和事业单位投资企业的改革发展提出了要求，指明了方向。2、经济发展新常态为黄河经济带来了良好的发展机遇。习近平总书记提出的新时期水利工作方针，为做好治黄工作提供了科学行动指南。全面推行河长制，加快推进水利现代化建设为加快发展提供了新的机遇和依托。山东省打造“两圈四区”、推动新旧动能转换重大工程，聊城市大交通发展战略等，拓宽了加快经济发展的空间。3、推动经济持续及健康发展的任务艰巨而紧迫。综合分析国家政策和改革发展趋势，黄河系统政、事、企并存的格局将长期存在，经济工作已成为治黄事业不可或缺的组成部分。当前，经营队伍需要生存和发展，事业队伍需要弥补经费缺口、事业单位积累不足，企业抗风险能力差竞争力小等问题仍然存在。今后很长一段时期推动全局经济健康发展的任务依然十分艰巨而紧迫。二、今后一段时期黄河经济发展方向（一）大力做好水的文章，进一步加大资源开发力度黄河是山东省唯一的客水水源，沿黄地区经济社会的快速发展对黄河水的需求量越来越大，为供水产业的加快发展提供了较好的机遇。实现供水产业较快发展，必须严格供水调度管理，创新供水发展模式，延长供水产业链，全面提高黄河水资源利用效益。要强化供水监督，严肃供水纪律，加强过程严控和违规严惩，采取定期巡检和不定期飞检相结合、现场监督检查与监测系统相结合的方式，加大对非农业水库、景观用水的检查频次，努力解决无证取水、农水工用、跑冒滴漏等问题。要积极发展商业供水，全面掌握沿黄地区工业、城市用水规划，及时跟踪地方水资源开发动态，全面参与地方水库建设。（二）规范激励两手抓，做强做优施工企业1、加快企业整合重组。按照“稳步实施、积极推进”的原则，通过市场化运作，采取“减、并、撤、转、脱”等措施，进行企业清理整合和改制，引导企业进一步“提质增效”、“收缩战线”，提高企业的核心竞争力。2、实施依法规范管理。要加强施工企业投标与资质管理，建立和完善項目风险评价机制，做好项目可行性分析，制定控制工程项目风险计划，降低施工项目风险。完善施工企业内部控制体系，加强施工项目内部控制和监督。要切实履行事业单位对企业的监管责任，规范施工企业驻外机构和项目部管理，规范企业合作队伍管理，加大对施工企业重大经营决策、重大施工项目安排、大额资金运作等事项的动态监管，建立重大经济事项报告、备案、督查、审计及责任追究制度，确保重大事项的全面受控和有效执行。（三）充分发挥资源优势和行业优势，进一步挖掘河道利用产业潜力1、积极发展跨河交通业。随着经济社会的快速发展，跨河交通必将呈现逐年增长趋势。一定要利用好自身区位和政策优势，持之以恒地抓好浮桥、大桥项目的建设与管理。一是全力推进聊泰黄河公路大桥项目。统筹做好各项筹备工作，积极争取聊城、泰安市政府及相关部门的支持，力争尽快开工建设。二是加强现有浮桥的规范化、精细化管理，提升服务质量，提高经济效益。三是拓展投融资渠道，提高跨河交通项目资金保障能力，以合作共赢的理念吸引多方参与项目投融资，加强资金监管，确保资金使用安全高效。2、提高淤背工程土地及闲置土地利用效益。盘活现有土地资源，建立更为灵活的土地管理制度。一是要科学编制土地开发规划，结合防洪工程建设，灵活确定种植结构和管理机制。积极探索城区堤段淤区管理新模式，争取发挥最大经济效益。二是要科学制定林木更新计划，合理调整种植结构，增加林木种植品种的多样性。苗木基地推行苗林一体化种植模式，以培育大苗为目标，重点发展乡土树种和彩叶树种。经济林要发展适应淤背工程土地生长的树种。三是加强信息交流和技术培训。加强市场引导和产业指导，做好销售和技术服务，实现苗木、果品等与市场高效对接。3、加强涉河项目管理。充分发挥行业管理优势，严格行政许可审批，加强跨河交通、穿堤管线、工程观测、检测等涉河项目的管理，提高工程损毁补偿收入和工程观测、检测收入份额。加强与地方政府沟通，积极融入地方经济社会发展。 4、加强水利风景区建设与管理。在确保水利工程安全、保护水资源、实现可持续发展的前提下，把景区规划与黄河防洪工程建设规划、淤背工程土地资源开发规划结合起来，进一步完善景区道路、通信、供电、供水、环境等基础设施，优化环境，打造黄河观光旅游带。建立多元化投资体系，力争将景区建设纳入当地区域规划，积极吸引社会资金及外资。要突出黄河文化特色，充分挖掘历史文化、民俗风情，发展黄河文化旅游项目，提高黄河生态游的品味。