赵成东

【摘要】随着社会经济的不断发展，水利工程建设得到越来越全面的发展，水利工程的建设和其他工程项目相比，工程量大，投入多，项目管理难度大。基于此，本文對水利工程的项目管理进行深入研究，具有重要意义。

【关键词】水利工程；项目管理；问题；解决对策

随着经济建设的发展，水利工程建设事业取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业做出了突出贡献。水利工程建设一般规模大、投资高、建设期长、技术复杂、风险因素多，工程建设管理难度较大。因此，加强和完善水利工程项目管理显得十分重要。但在水利工程建设中，由于多方面因素，水利工程项目管理存在着很多问题，严重影响了水利工程建设，制约了水利事业的发展。

1、水利工程项目管理中存在的问题

1.1水利工程项目法人责任人制尚未完全落实

项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是一些工程项目法人责任制不够健全和完善，甚至项目法人不组建，导致项目建设主体责任不明确和难以落实。项目从资金使用和管理，工程进度和质量，都难以控制和协调。有的还会受到其他行政部门干扰影响，不对工程质量给予高度重视，仅对工程工期给予重视。严重影响了水利工程的建设。

1.2水利工程项目监督管理水平有待提高

水利工程项目监督管理工作水平的高低，对水利工程建设质量起着重要作用。在水利工程项目监督管理中，存在项目监督管理机构不健全，工作程序不完善，不规范，监督管理水平不够高，监督管理人员缺失，出现无人监督或者监督不到位，缺乏威慑力，致使监督管理在工程中难以起到作用。降低了项目整改效率，严重影响项目的监督管理在工程项目管理中的作用。

1.3水利工程项目招投标问题

水利建设工程是我国建设领域实行招标投标方式较早的行业。建设工程招标投标制的实施在市场经济中起着十分重要的作用。当前水利建设市场竞争非常激烈，各种违法现象和不正当行为多发高发。如：有的招标代理机构，缺乏招标能力，违反招标程序，招标不够规范，使一些资质不足的施工企业中标；有的投标企业在招标过程中弄虚作假，徇私舞弊、围标、串标等现象。这都严重扰乱了工程招投标市场，给当事人造成重大经济损失。

1.4水利工程项目中存在的其它问题

有的水利工程重建设，轻验收，工程完工后，验收工作严重滞后，验收率低。不按照程序验收或验收程序不规范等，对其他新的水利工程项目施工造成不利影响；有的项目不断出现转包、分包，层层收取项目管理费，加剧工程隐形成本。为了获取更多的利益，一些施工单位便在施工过程中偷工减料，降低施工成本，违反施工要求，导致工程质量难以保证；有的工程出现项目建设同体问题，如企业项目法人、企业质量监督管理机构由同一个部门来进行管理，进而出现工程建管缺乏有效得机制监督，管理混乱。

2、水利工程项目管理中存在问题的解决对策

2.1 加强项目法人责任制

项目法人责任制的建立是为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益、保证工程建设质量和建设工期的重要措施。搞好水利工程建设，必须要加强项目法人责任制，建立健全法人机构，明确项目法人职责。加强法人内设机构建设和制度约束，要有能满足项目管理和技术管理的专业技术人员，负责工程建设管理。具体负责工程建设计划、设计、招标、施工、监理、质量、安全、进度、资金、合同、档案资料、工程验收签证等管理工作。履行法人职责，切实保证法人责任制在工程建设中得到落实。

2.2做好水利工程项目招投标管理工作

做好水利工程招投标管理，要按照“公开、公平、公正”的原则进行招投标工作，认真履行操作程序，主动接受纪检、监察等有关部门广泛监督。加强水利工程项目招标制度管理，提高服务质量。选用招标代理水平高、口碑好的招标代理机构进行招标代理。加大处罚力度，避免招标过程中弄虚作假、徇私舞弊、围标、串标等违法违纪现象发生，为企业提供平等竞争的环境和机遇。使一些资质好、业绩好、讲信誉、重质量有实力的施工企业增加更多中标机会。有效得建立起统一、开发、竞争、有序的市场。

2. 3做好施工过程质量管理工作

水利工程质量控制，是工程建设的生命主线，也是工程项目管理中控制的重点。因此一定要高度重视水利水电工程项目施工过程质量管理，对水利水电工程项目质量的所有环节进行有效控制，此外，施工人员一定要有具有较高的专业素质和工作责任心，对工程现场质量进行严格管理和控制，及时发现和纠正问题，保证工程建设质量。

2. 4监理人员提高自身专业素质，做好本职工作

水利工程建设监理制，是我国水利工程质量管理体系中一个重要组成部分，对强化工作质量管理工作，保证工程质量发挥着越来越重要的作用。因此，在水利工程建设中，监理人员要强化监理的岗位职责和管理制度，确定监理工作的具体程序，针对工程特点和施工合同编制操作性强的监理实施细则，做为监理工作过程中的质量控制依据。严格遵守有关规范，不断提高自身的专业素质，对工程监理工作不断进行完善，做好监理本职工作。

2. 5做好水利工程项目安全管理工作

安全生产是水利工程建设中的基础，要始终把安全工作放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全管理，落实安全措施。要加强对安全生产的资金投入，保证安全生产工作的顺利开展，要有具体可操作性安全措施。制定有效的企业奖惩制度，派专业人员定对施工人员进行定期考核和检测，提高施工人员安全认识，和自我保护意识。构建安全生产长效机制，为水利又好又快发展提供坚实的安全生产保障。

3、小结

在水利工程项目管理中，一定要合理分工不同部门职责，将工作职责进行细化，对职权归属问题进行明确，将水利工程建设管理工作做好，提高工程质量管理水平，保证水利工程项目的可持续发展。