曹东林

【摘要】水利水电工程工程量庞杂，且具有一定系统性。工程建设中工程总量分成许多标段，使得施工单位众多，施工区域不集中，交通联系缺少紧密性，同时因为施工环境比较复杂，容易出现安全隐患问题，当发生安全事故后，对整体工程施工带来较大经济损失。施工安全管理可降低工程项目中安全事故发生率，确保施工安全。

【关键词】水利水电工程；安全；管理对策

1、水利水电工程施工的安全问题

1.1 坍塌事故

坍塌事故是水利水电工程施工中的常见问题，包括：建筑物/构筑物/堆置物倒塌、土石方塌方，根据相关实践调查可知，其主要原因如下：①在实际作业过程中，打破了物体原有相对平衡状态；②工程结构无法承受实际承载负力，导致坍塌。根据相关研究结果可知，大多数坍塌事故的发生究其根本在于施工操作不当，施工人员未能够严格遵守相关规范进行施工作业，并且缺乏施工监督，这就要求相关工作人员必须以严谨的态度进行相关施工。

1.2 高处坠落事故

随着水利水电施工技术水平的不断提高，大坝等建筑、构筑物高度持续增加，这也就使得施工作业人员往往需要在高达几十米、上百米的建筑物上进行高空作业，高处坠落风险大大增加。安全事故主要发生原因涉及以下两方面内容：①工作条件差，气候条件多变；②监管不到位，施工操作违章现象多、安全防护设施与个体防护用品缺失。上述因素与日常施工状况存在紧密的关联，这使得增强施工设备的安全管理、提高施工人员的安全意识成为当前亟待解决的问题。

1.3 触电事故

在当前水利水电工程项目实际施工过程中，触电事故发生较多，主要特点如下：①夏季触电事故多；②违规操作现象多；③设备隐患多。

2、发生安全事故的原因

事故隐患的形成有多方面的原因，归根结底还是人的不安全因素和物的不安全状态导致的。环境因素主要有自然环境的异常和工作环境的不良因素，它们会推动事故隐患直接发生。人的因素也有多种类型，比如实际施工人员、管理人员、事故现场控制人员等，一旦他们进行违章作业和违章指挥，事故隐患发生的可能性就大大增加了。很多施工人员不根据相关规程进行实际的施工操作，施工现场不戴安全帽、手套、防护眼镜等劳动防护用品的施工人员大有人在，在作业时注意力分散等都会影响施工安全。生产人员也不结合实际的安全生产条件进行施工安排，劳动组织不合理，安全教育工作不到位，施工人员的劳动自我保护意识差，缺乏足够的防护措施。然后是物的因素，施工原料、电力、设备、工具等也会影响施工安全管理。防护、保险和信号灯也都是事故发生的安全隐患。在水利水电施工的很多危险部位都没有设置安全保护措施和安全警示标志，不同的设施设备都有或多或少的缺陷，结构设计不科学，影响制动装置和机械强度，吊物绳索不达标，经常进行超负荷运行。

3、水利水电工程施工安全管理与控制

3.1 强化作业现场安全事故的排查

事故隐患治理是事故隐患控制和消除的过程。在登记排查的事故隐患，并建立信息档案后，就要根据不同职责分工进行监控治理。施工过程中的安全生产部门要及时排查隐患，并进行治理。在排查过程中最主要是进行自查自纠，其次是上级辅助督促，根据方案制定主要检查内容，展开事故隐患的排查工作。另外，在施工过程中要发动全员进行治理，实行奖优罚劣，推进事故隐患的工作治理。

3.2 健全施工监管制度

为落实安全生产工作，施工企业需构建完善的安全生产责任制度，按照章法开展具体工作，编制安全生产操作规程，确保整体工程的安全性。强化工程施工安全监管，严格遵照安全生产规章制度执行，通过强制性手段确保安全机构及人员的配备，认真检查，同时强化防护用品质量检验，严格处理存在的违规行为，防治安全隐患，切实搞好安全生产管理。且构建健全的安全生产管理体系，对施工中出现的违反纪律及规范等行为，记录在册，构建完善的目标管理制度及工作责任制度等，真正落实安全生产制度，增强所有施工人员安全意识，担负各自职责，强化施工流程安全管理及监督，将安全监管融入施工所有环节中。

3.3 施工現场安全事故的防范控制

（1）安全责任和教育培训。在施工中，要建立并完善第一责任人的安全生产领导制度，落实具体的施工责任，保证各级人员的安全生产，明确其生产责任。对于施工过程中的管理人员和操作人员，要保证其具备安全生产的条件和素质能力，在经过安全教育培训后，持证上岗作业。（2）安全检查。危险源发现的重要途径就是进行安全检查，及时消除事故隐患，避免事故发生，造成不必要的严重后果。因此，统一生产技术和安全技术，保证顺利的生产，实现水利水电工程的经济效益和社会效益，保证安全生产责任的落实到位。（3）文明施工管理。在水利水电现场施工中要进行文明施工，及时消除危险源，并防范安全事故的发生。其中现场文明施工管理有现场管理、料具管理、环保管理和卫生管理等内容，防止事故隐患的发生，并正确对待事故的调查处理。

3.4 建立安全施工责任制

导致现阶段水利水电工程安全施工隐患的一个重要因素在于具体的安全管理职责并没有落实到具体工作人员身上。基于此种情况，当前阶段必须要建立完备的安全施工责任制，具体来说需要从外部与内部两个方面入手。所谓外部是指政府部门，即政府部门需要制定完善的安全责任制，需要明确施工单位在施工中的具体职责，例如项目经理、生产经理以及企业法人必须要承担起对应的职责。对于企业内部来说也必须要制定完善的安全生产责任控制体系，将具体的安全生产职责落实到具体工作人员，实现安全隐患的全面控制。

综上所述，要想确保水利水电工程施工安全，需社会各阶层多部门相互协作，不断强化经济保障，积极完善安全施工设备，提升监管力度，并制定相应的规章措施，强化具体操作能力，以进一步增强操作安全意识。此外，还应当严格遵循“安全第一、以人为本”的安全施工原则，开展定期巡查工作，全面排除安全漏洞，以保证水利水电工程施工安全。

参考文献：

[1] 李克松. 水利水电工程施工现场安全管理探析[J]. 工程技术研究，2017（06）：179-180.

[2] 聂本武. 水利水电工程立体交叉作业安全管理研究[D]. 三峡大学，2014.