孔庆英

【摘要】本篇文章首先对实施基层农田水利灌溉的目的进行阐述，从管理方式不合理、管控机制不完善、灌溉管理经费不足三个方面入手，对基层农田水利灌溉管理存在的问题进行解析，并以此为依据，提出基层农田水利灌溉管理存在问题的处理对策。

【关键词】基层农田水利；灌溉管理；问题；对策

我国作为农业泱泱大国，农业在我国社会经济发展占据着举足轻重的位置，在促进我国社会经济发展中发挥着关键的效果。现阶段，我国农业发展效率较为迟缓，并且农田应用效率偏低、水资源大量消耗等现象较为严峻等问题较为突显，这给我国农业长远发展带来了影响。所以，做好基层农田水利灌溉管理工作，给予基层农田水利灌溉管理充分注重，不但能够实现水资源应用效率的提高，还能给农村群众创造更好的效益，从而促进农村经济的健康发展。

一、实施基层农田水利灌溉的目的

全面落实基层农田水利灌溉工作，可以推动我国农业工作的顺利落实，并对提升农村经济起到了现实性作用。在当前农村建设效率不断加快的背景下，保证水资源的高效应用，促进农业生产工作的顺利发展是当前相关部门首要处理的问题。基层农田水利灌溉工作起到的作用主要体现在两个方面，一个是保证用水秩序的合理性，另一个是缓解农村群众压力。也就是在基层农田水利灌溉管理体系的作用下，有效提升了水费的透明性，防止发生收费不合理、恶意克扣等状况，让农村群众更加放心。此外，通过构建把市场体系当作主体的用水管理体系，可以实现水源的节省，防止水资源的大量消耗，提升灌溉质量。

二、基层农田水利灌溉管理存在的问题

（一）管理方式不合理

因为当前所应用的基层农田水利灌溉管理体系，主要是在规划经济背景下设定的管理体系和方式，并且水利部门管理人员因为受到规划经济管理理念的影响，在落实基层农田水利灌溉管理工作时，过于注重对防洪、抗旱、灌溉等工程应用和水费收取等管理，水利部门没有对现有管理体系进行优化，也没有将自身职责当作市场主体，在进行基层农田水利灌溉管理的过程中，采用的管理方式较为滞后，无法迎合现代化基层农田水利灌溉管理需求，从而导致基层农田水利灌溉管理水平偏低。

（二）管控机制不完善

现阶段，我国大部分基层农田水利灌溉管理工作主要采用原始的农业发展管理形式，随着社会全面发展以及人们水平的提升，原始的管理方式已经发展迎合当前社会发展要求，一些水利部门对现有管理体系中存在的政事不分现象关注力度不高，这给农业发展带来了约制。此外，缺少规范的基层农田水利灌溉管理体系，相关领域的管理权责分配不明确，再加上农村群众自身素养水平参差不齐，节水意识淡薄，在某种程度上引发水资源大量消耗现象。

（三）灌溉管理经费不足

即便相关部门已经给予基层农田水利灌溉管理投放了适当的经费，但是因为水利部门降低了基层农田水利灌溉水资源的收费标准，使得农田水利灌溉费用没有得到充足保证，导致诸多领域基层农田水利灌溉工作呈现出亏损现象，并且部分基层农田水利灌溉工作管理人员的基本工薪没有得到保证。因为基层农田水利灌溉工作管理人员自身工薪无法顺利发行，打消了相关人员工作积极性，导致基层农田水利灌溉管理水平整体偏低。水利部门因为缺少充足的资金用于相关设备的维护和养护，使得在进行灌溉的过程中，相关设备频频出现故障。因此，管理经费的不充足将会给基层农田水利灌溉管理带来负面影响。

三、基层农田水利灌溉管理存在问题的处理对策

（一）优化管理方式

在落实基层农田水利灌溉管理工作的过程中，要想实现基层农田水利灌溉管理作用的充分发挥，就要结合当前基层农田水利灌溉自身情况和需求，采用完善的管理方式，不仅要加大基层农田水利灌溉设施建设力度，同时还要给予基层农田水利灌溉設施维护和管理高度重视，促进基层农田水利灌溉管理水平的全面提升。以某水利单位为例，其可以结合农业生产各个发展时期，合理选择管理方式，针对初期阶段来说，水利部门在落实基层农田水利灌溉管理工作时，可以秉持以人为本的标准，给农业用水提供条件。在农田灌溉已有一定规模的情况下，水利部门可以采用开放式的管理形式，对基层农田水利灌溉工程用水情况进行引导和监管，以此保证水资源应用的合理性和高效性。

（二）完善管理体系

全面开展基层农田水利灌溉管理体系改革工作，构建迎合当前农业发展的管理体系，不仅可以有效提升水资源灌溉效率，同时还能促进我国基层农业的长远发展。这就需要加大对基层农田水利灌溉设施建设，保证各项资金落实到位。同时对各个工程建设完毕的所有权和应用权有所确定，寻找新型的管理形式。秉持节约用水、提升灌溉效率的标准，实现水价改革，以此保证农村群众的合法权益。

（三）加大农田水利灌溉工程的资金投入

因为在基层农田水利灌溉工作运营环节中，将会面临设备故障等现象。在农田灌溉设施应用时，应该做好威化和管理工作。在此环节中，需要投放一定数量的资金，而资金投放一般由政府部门来进行。因为政府部门在资金支出方面受到约制，同时政府部门大部分资金需要应用在其他水利工程中，使得基层农田水利灌溉工作维护资金不充足。所以，这就需要政府部门加大号召力度，让社会企业参与到投资基层农田水利灌溉工程项目中，修整水利灌溉工程投放占比，优化融资方式，从基础上缓解基层农田水利灌溉工程建设资金不充足的现象。

四、结束语

总而言之，在当前农业发展背景下，加大基层农田水利灌溉管理力度，可以促进我国农业生产和经济的长远发展。水利部门应该给予基层农田水利灌溉管理充分重视，结合实际情况，优化管理方式，完善管理体系，加大资金投放力度，以此促进基层农田水利灌溉的长远发展。

参考文献：

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