张巧莲

【摘要】水利工程造是在初期对于成本的预算，施工企业是造价监控和管理的收益方。社会在发展，物价也在不断调整，因此，工程进行中也要注意物价的波动，小小的误差都可能对工程造成影响，所以要根据工程的进展和物价的波动制定相关的管理系统，根据社会的发展形式和工程自身情况制定造价方案，做到及时调整，避免影响工程的后期进度，将资金控制在预算之内，在保证工程质量的前提下确保施工企业的经济利益。

【关键词】水利工程；造价全过程；控制措施；管理

1、水利工程造价全过程控制的概念和意义

工程造价的全过程控制，是指在国家批准的工程造价限额内，对工程建设前期的可行性、投资决策、相关建设费用管理等方面进行控制，当水利工程建设出现偏差的时候进行及时的纠正，保证项目目标的完美实现，实现投资效益的最大化。水利工程中的造价控制是贯穿于这个水利工程生命周期的一项工程，对工程造价进行全方面全过程的控制有着很多的积极意义，其首要的意义就是防止工程的投资和处理出现偏差，还能够对工程中的人力和物力进行一个较为合理的配置，优化工程效益，实现团队效益的最大化。

2、水利工程造价全过程控制和管理期间存在的不足之处

2.1水利工程决策期间控制没有足够的依据支撑

水利工程在施工建设的时候，很多工程都难以按期完工，正因为此，工程建设存在投资急剧膨胀的现象。如果工程延期的太多长，相应的人力、物力以及财力便会增加，工程的造价便会持续上升。而这种现象出现的根本原因还是在于工程在决策阶段时，在工程的造价方面有失合理性，过于相信经验以往，主观性过强，缺乏对客观因素的考虑。

2.2水利工程设计阶段控制工作不合理

通常而言，水利工程建设单位在对工程进行设计的时候，考虑更多的往往是工程质量问题，但是，工程的造价控制和管理同样是工程设计过程中需要着重考虑的部分，如果被忽视的话，工程设计的性价比将会严重降低。设计单位将考虑的重点放在质量的控制上，导致其他方面考虑欠妥，工程造价全过程控制和管理出现问题也就不足为奇。

2.3水利工程施工阶段控制力不足

水利工程在正式施工的时候，各种因素交织在一起会使得工程的施工随意变动。如甲方和乙方因为之前意见没统一，在正式施工的时候因为部分施工内容意见的分歧而重新商讨施工方案，这样一来施工的进度和原定方案都受到了严重影响，工程的造价很容易高于事先预算。此外，我国在水利工程造价控制和管理方面缺乏严格的法律法规，致使双方在签订合同的时候，会存在很多潜在的问题，而这些问题随着时间的推移，会逐渐显现出来，并最终被发现，合同签订的不严密就是最典型的一个，这也直接造成了水利工程造价控制和管理问题的出现。

2.4工程结算阶段控制和管理工作不到位

水利工程进入到结算阶段时，很多工程因为结算控制不合理，导致合同制定过程中存在许多问题。以结算书中的规定为例，在结算书中，施工方的资金算多，可是发包方对施工方做出的结算资金并不满意，于是讨价还价现象出现，在最终进行结算的时候争执就出现，水利工程的结算期限也随之延长，这对确认和提升水利工程造价的工作效率非常不利。

3、提高水利工程造价控制与管理措施

3.1制定完善的动态管理机制

根据市场的发展形势以及工程的实际状况，有针对性的制定造价动态管理机制，随着工期的不断发展，及时的调整和完善造价控制水平，缩小实际支出与预期支出之间的差距，将造价控制在预期范围内。增强水利工程造价管理相关工作人员的业务素质，提高理论知识的掌握和施工经验的积累。施工设计之前水利工程造价管理相关工作人员必须详细了解水利工程建设的相关知识和资料，结合工程特点和施工现场情况，保证工程设计的可行性，选择最佳的施工方案。熟练掌握各种建筑材料和机械设备的预算概算价格，加强工程造价管理的科学性和合理性。

3.2搜集信息，提高决策质量

此阶段是对水利工程造价经济方面影响最大的阶段。不同的水利工程建设项目所面临的地理环境、施工条件等完全不同。因此在制定水利工程投资决策的过程中必须进行细致的市场调查工作，确保收集信息的真实性，安排工作人员对工程项目进行细致入微的实地勘察和考察，收集并整理所有必要资料包括对周围环境，对实用性、耐久性和投资性价比等方面进行全面的可行性研究，对设备工艺不可图便宜而忽略对质量的重视，要选择性价比最高的设备工艺，择优而用，尽量降低决策失误对工程造价的不良影响。组织相关专家进行工程造价风险评估，编写水利工程风险评估报告，分析水利工程建设对地方经济、地理环境等的影响，针对可能出现的风险作出相应的应对预案。降低工程项目的风险性，尽量避免风险的出现，一旦出现风险也有相应措施进行补救。

3.3提高设计水平

为了保证工程造价的准确性，作为设计人员需要根据国家的规定和合约，对工程施工位置做出深入的了解，包括水文和地质情况的分析，这样是为设计工作打好基础，只有这样才能根据地势情况做出正确的判断，设计出准确的图纸，从一开始就为了工程顺利施工打好基础。对于设计方案的准确性的掌控是最能体现一个设计人员的能力的，设计初期需要考虑的因素有很多，忽略了一个都可能造成造价不准确。相关单位提供设计方案，限制设计的数量，参与竞争的同时可以激发设计人员的潜能，让他们做出最完善的设计方案，让设计人员根据投资限制的额度进行设计，可以做到对工程造价的控制和管理。

3.4加强施工管理

工程项目的施工阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，要提高建筑工程质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。统筹安排好设计前、中、后的造价管理工作。同时结合工地实际情况，可适当安排相应设计人员到施工现场去勘测，结合本工地的工程特点与施工难点，不断对比与选择，对设计方案择优而用。施工过程中，施工造价应采用动态控制与静态控制相结合的方法，留用一定的应急费用。加强管理施工现场的原材料和施工设备，杜绝人为浪费和不合理利用造成的成本上升。

3.5工程竣工阶段

工程竣工结算管控水利工程的竣工结算阶段。确保工程造价准确与合理的关键依据，一般水利工程的工程结算书是由施工单位制定，并经由业主委托造价中介部门审编。工程结算既能够影响到建设方和施工方二者之间的利益，同时也关系到项目工程造价与工程结算阶段国家政策的落实，所以必须要遵循实事求是原则进行编制。对水利工程竣工结算阶段进行控制与管理，首先需要保证竣工验收的有效完成，其次要做到竣工决算，保证这一环节的准确性，最后则要对保修相关费用进行处理，以此为水利工程质量提供保障。优化造价管理职能水利工程竣工阶段中的决算管理工作体现了很强的政策性与技术性特点，决算管理制定与落实需要在国家与地区有关管理法规的基础上，配合现代化管理手段，制定出合理、可行的造价决算方案。这就为工程造价决算管理人员提出了严格的要求，管理人员需要具备丰富的水利工程专业常识，要全面了解施工过程与技术、项目管理等内容，且要有造价管理实践经验。

4、结论

总之，水利工程造价控制和管理贯穿工程建设始终，不但影响工程的质量，还关系到建设成本。所以，水利工程建设一定要重视造价的控制和管理工作，从工程的决策阶段开始，一直到工程的结算阶段，处理好每一阶段的造价问题，力求将工程造价控制在合理的范围之内，充分实现工程的经济效益和社会效益，从而推动我国水利工程的建设和发展，提高我国的水利工程造价控制和管理水平。

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