谭智　苏松柏　黄静

【摘要】在水利水电工程施工中，为了确保工程造价控制在合理的限额内，就需要加强对工程造价管理，在工程施工中人力、物力资源等得到充分调动和利用，为项目带来更大的投资效益。目前在水利水电工程造价管理中还存在一定的问题，本文就针对此问题展开研究，并提出水利水电工程造价管理今后的发展方向，提高水利工程项目的建设效益。

【关键词】水利水电；工程造价管理；存在问题；发展方向

在国民经济发展过程中，水利水电工程项目建设发挥着重要的作用，并占据重要地位，近年来我国水利水电工程得到快速发展，而加强对水利水电工程的造价管理，对项目建设的科学决策具有重要的意义，可以为项目决策提供科学的依据，在项目投资前进行可行性研究，对技术可行性与经济可行性进行充分论证，进而对工程设计标准、施工范围、工程规模等通过技术经济比较，对施工设计方案进行优化，实现对水利工程造价的前期控制。在水利水电工程造价管理中，应实施科学的造价控制方法，对投资的客观影响因素进行调整，避免受到主观因素影响，提高项目的经济效益与社会效益，为国民经济的增长带来积极的促进作用。

一、水利水电工程造价管理存在问题

（一）工程计价方式不科学

当前我国水利水电工程造价中主要是通过预算来对造价进行明确，即按照定额计算的方式，根据取费标准来对项目建设中应缴税金、利润和间接费用进行计算，同时根据相关文件规定对其进行调整与补充，从而得到项目的工程造价。在工程造价中直接费用与间接费用计算主要是参照定额取费标准来进行计算，其中定额包括在生产过程中物化劳动和实物消耗量，也包括了各项消耗指标对应单价，体现了量价合一的定额计算理念。当前在诸多水利水电工程中都实行了该计价方式，但由于市场形势是不断发展的，在计价过程中如不能与市场实际情况相结合，则难以对建筑产品造价真实、准确的反映出来。

（二）工程造价管理监督机制不完善

目前建筑市场混乱，在建筑市场交易过程中存在大量不正当竞争的现象，甚至存在盲目压低标价、盲目压缩工期、拖欠工程款等现象十分普遍，从而导致大量工程项目在建设中存在工期长、效益低、质量差等诸多问题。同时在项目建设中还存在设计人员随意变更设计，抬高标准的现象，由于设计深度与精度不足，与施工实际情况不符，因此在施工中频繁变更设计，不仅对工期造成延误，同时也会影响到建筑工程的施工质量。在项目建设和实施过程中，部分投资方是以低价中标的方式来进行招投标，对于施工单位和供应商资质情况没有进行严格审查，甚至在项目建设中存在转包行为，承包方通过低价中标和索赔盈利的方式来承揽工程，从而导致工程造价管理工作处于被动地位。

（三）造价管理体制不健全

在工程造价的定额管理中，根据管理权限和主编单位的不同，可以将定额管理分为全国统一定额、地区统一定额或行业统一定额的现象，其中地区定额主要是根据省定额站所编制和颁发的，并在全省内统一实施。而政府投资项目主要是由政府部门颁布市政定额，在实际定额计算中由于两个部门的掌握尺度与要求不同，在执行和实施过程中存在矛盾问题，导致定额使用单位工作难以顺利进行，相关主管部门也难以进行仲裁。

二、水利水电工程造价管理的措施

（一）建立完善的工程造价管理体系

为了加强水利水电工程造价管理工作，当务之急就要建立完善的工程造价管理体系，充分发挥工程造价管理部门自身的管理职能，加强宏观调控能力，制定出完善的工程造价管理办法与管理制度，确保在工程造价管理中有规可循，有据可依。同时还要加强法制建设，对建筑市场进一步规范，维护市场主体合法权益，另外还要使工程造价管理主管部门之间的关系理顺，各个部门应定期联系与沟通，确保工程造价管理标准与各项指标更好的衔接，使工程造价管理工作顺利展开。

（二）建立全国统一工程造价信息网

随着信息化时代的发展，在水利水电工程造价管理中还要建立工程造价信息网，但目前很多单位主要是根据地区习惯来对材料进行编码与分类，同时对工程种类进行划分，但这一造价管理方式并不适用于所有地区的造价管理工作，从发展角度来看，在工程造价信息网建设中划分工程类别，同时实施统一的信息采集标准和口径内容、信息编码等，在全国范围内建立统一的工程造价信息网，这也是在工程造价管理中信息技术应用的必然趋势，是工程造价管理工作必然的发展方向，该网站为全国各地相关单位提供造价信息，如造价指标、建材价格信息、文件法规、行业动态等，为使用者提供查询、分析等功能，使工程造价管理工作更加具有规模化和统一化。

（三）打造造价网络市场操作平台

在工程造价管理中，充分利用信息技术来构建工程造价网络市场操作平台，建立虚拟建材市场，展开网络订购等电子商务应用，在信息化时代发展的背景形式下，推动建筑行业自动化、信息化与网络化的管理是必然的趋势，在建筑行业信息化的发展中工程造价网络市场操作平台是其重要组成部分，在这一操作平台上可以发布招标公告、进行网上开标、递交标书、评标、定标等，确保招投标市场透明化和公平化，促进工程造价管理领域的发展。

結语：

综上所述，水利水电工程具有复杂性、多样性和综合性特点，在工程造价管理中也存在着一定的难度，当前在工程造价管理中还存在着诸多问题，造价管理工作十分繁琐，为了提高工程项目的经济效益与社会效益，就需要采用科学的手段来控制工程的造价成本，并实现企业预期投资目标，确保建筑企业可以获得最大经济效益，提高水利水电工程的效益，推动水利水电行业的健康发展与长远发展，进而促进我国国民经济发展。

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